阳泉市电子信息产业园区

• 【阳泉招商】2023年1-10月阳泉市固定资产投资增长10.5%

  2023年1-10月，阳泉市固定资产投资实现同比增长10.5%，招商引资举措成效显著带动投资活力释放。固定资产投资增长呈现出逐步向合理区间回归的趋势，第三产业贡献突出成为关键动力，本文将从投资结构、产业分布和增长驱动力等多角度进行详细分析，展现阳泉市经济发展韧性。 一、固定资产投资总体呈现出温和增长态势。阳泉市固定资产投资在本年度前十月同比上涨10.5%，显示出积极信号，增长轨迹为高开低走后逐步趋于合理水平。与2019年同期相比增幅达到20.1%，两年平均增速维持在9.6%的稳健区间，表明投资逐步回归理性通道。这一趋势反映了阳泉市在优化投资布局和提升资金效益方面的努力，招商引资项目的有效落地助力了投资持续性增长。具体来看，新建项目发挥了主力作用，而建设性质构成的变化进一步印证了投资结构的逐步调整，未出现过度波动或不合理偏差。 二、产业结构变化显示第三产业成为投资增长的核心引擎。在第一产业领域，投资同比增长显著，但占比较小，农业和基础资源开发项目主要通过政策引导得以推动；第二产业投资同比下滑，主要源于制造业和工业项目调整期的影响，部分资源密集型产业如采矿业投资缩减；第三产业投资持续走高，增长势头强劲，所占份额持续提升，对全市投资的贡献率高达三位数水平，连续四个月保持上行态势。这种结构优化源于阳泉市在招商引资中重点倾斜于服务业和高新科技领域，促进消费升级和数字化转型项目落地，例如商业设施、文旅融合和数字产业项目大量落地，推动投资向高附加值领域迁移。 三、投资项目性质的分析揭示新建项目为主导拉动因素。新建项目投资显著增长，占比最大，成为支撑增长的主力军，体现招商引资在引入新基建、新能源等项目方面的效率；扩建项目虽增长迅速但份额有限，主要针对现有设施产能提升；改建和技术改造项目呈现下滑趋势，这与产业调整节奏有关。整体建设性质的变化反映了阳泉市更注重新项目开发而非存量改造，符合当前投资合理回归的方向。在投资构成维度，建安工程占据主体位置并持续扩张，其他类别如与土地利用相关的费用增幅突出，与招商引资协议中的土地供应政策相关。 四、固定资产投资增长的驱动因素可归结为政策引导和市场需求的双重作用。招商引资作为关键抓手，阳泉市通过优化营商环境和制定专项激励计划，成功吸引外部资本，重点发展服务业和绿色产业项目，推动了第三产业投资的高速增长。此外，基础设施建设和公共服务项目升级加速了新建项目落地，如交通网路改造和环境治理工程。尽管面临部分挑战，例如第二产业投资萎缩反映传统工业转型压力，但整体投资表现稳健，未来需持续强化招商引资机制以确保投资可持续。展望后期，投资有望在合理增长区间内继续深化结构优化，为阳泉市高质量发展注入持久动能。

  2025-07-17

• 阳泉开发区与昆山台协会座谈共推招商引资与产业合作

  2023年，阳泉经济技术开发区与昆山台湾同胞投资企业协会考察团召开座谈会，围绕深化区域合作、促进招商引资等议题深入交流，旨在搭建合作平台，实现资源共享与互利共赢。开发区相关负责人出席会议并介绍发展情况，昆山台协会企业家代表就投资环境、产业政策等展开互动探讨。 （一）作为阳泉转型发展的主战场、主阵地、主引擎，阳泉经济技术开发区立足区域优势，持续优化营商环境，着力构建亲商、安商、爱商、富商的发展生态。阳泉作为中国共产党建立政权的第一座人民城市，拥有深厚的工业底蕴，近年来通过产业结构调整，正加速向高端制造、新材料、电子信息等新兴产业转型。开发区依托完善的交通枢纽优势，地处京津冀协同发展战略要地，铁路、公路网络密集，为企业物流运输提供便利条件。同时，当地生态环境持续改善，为产业发展与人才集聚创造了良好基础。开发区始终将营商环境作为核心竞争力，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、落实惠企政策等措施，为企业投资创业提供全周期服务保障，目前已形成转型升级与加速发展的良好态势。 （二）昆山台湾同胞投资企业协会考察团此次到访，旨在实地了解阳泉开发区的投资环境与产业潜力，寻求合作机遇。考察团代表对开发区的热情接待表示感谢，认为阳泉工业基础雄厚、区位优势突出，在转型发展中展现出的潜力令人期待。座谈会上，双方重点围绕产业政策、优惠措施、人才引用等议题展开深入交流。开发区方面详细介绍了在新兴产业培育、土地保障、税收优惠、科技创新等方面的支持政策，强调将为台商投资提供定制化服务；台协会企业家则结合自身产业特点，就产业链配套、市场拓展、人才培养等提出疑问与建议，双方在互动中增进了解，为后续合作奠定基础。昆山作为台商在大陆投资的重要聚集地，其台协会在促进两岸经贸交流中发挥着桥梁纽带作用，此次考察为两地企业搭建了直接对话的平台。 （三）此次座谈会的召开，是阳泉开发区扩大对外开放、深化区域合作的重要举措，也为昆山台商拓展内陆市场提供了新契机。阳泉开发区正处于转型升级的关键阶段，亟需引入先进技术、管理经验与优质资本，而昆山台商在电子信息、精密制造、现代服务业等领域拥有较强实力，双方产业互补性强。下一步，开发区将以此次座谈为起点，建立常态化沟通机制，针对台商关注的产业方向制定专项合作方案，在项目对接、政策落实、服务保障等方面持续发力，吸引更多台商企业前来投资兴业。同时，通过加强与昆山台协会的交流合作，阳泉开发区有望借鉴昆山在台商服务、产业园区建设等方面的成功经验，进一步提升招商引资水平与区域竞争力，共同推动两地经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资盂县】2018年盂县政府工作报告

  2018年3月21日在盂县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孔禄泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，实施一系列重大工程，谋办一系列民生大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决，一些过去想办而没有办成的大事圆满完成，全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 （一）综合协调统筹施策，经济实现平稳发展。主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持每月6日的财税工作会议、9日的经济运行分析会议、10日的开发区建设推进会议、每周五的重点工程项目挂图作战和脱贫攻坚推进会议，并对重点工程实行包保，对重点企业、民营企业联系扶持，适时把握经济走势，强化经济运行分析，分类实施定向协调、相机协调、精准协调，着力解决经济运行中存在的困难和问题，经济发展步入由“疲”转“兴”的发展轨道。2017年，全县生产总值完成127.9亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成65.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成74.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元，同比分别增长6.2%、6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。侯卫东官场笔记 （二）全力推进产业转型，多元化雏形初步呈现。坚持发展新兴产业和改造提升传统产业并重的方针，着力优化经济结构，努力提高供给体系质量和效率。“三去一降一补”统筹推进。退出煤炭落后产能60万吨，化解房地产库存1630套、达19万平米，全县金融机构不良贷款率下降0.24%，规上企业每百元主营业务收入成本同比下降6.8元，用于脱贫攻坚、基础设施、社会民生、生态环保等资金投入明显增加，补短板力度不断加大。煤炭产业提质增效。路家村、辰通煤业完成升级改造，常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井，煤炭产业实现利税同比增长102%。电力产业快速发展。事关我县未来发展的重要转型项目–山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工，采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电，跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运，力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。全域旅游发展良好。重点景区景点基础建设完成投资8000万元，功能和形象全面得到了提升；摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及各种乡村旅游文化创意活动各具特色，旅游总收入同比增长26.7%。高科技电子信息填补产业空白。深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设，北京镭创高度激光显示项目落户我县。传统产业加快改造。耐材重组积极推进，煤焦产业延伸发展，工业总产值同比分别增长66.9%和85.8%。新型业态积极催生。物流、快递、电子商务等现代服务业多领域拓展，第三产业增加值同比增长5.2%。大众创业、万众创新日益浓厚，全年新增中小微企业428家，新增各类市场主体2860户。 （三）扎实做好“三农”工作，脱贫攻坚再战再胜。全县粮食总产量达到1.44亿公斤，创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等规模种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天等农产品加工引深拓展，全县特色农产品加工收入达到12.2亿元，全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础进一步夯实，新增耕地470亩，完成高标准基本农田建设3200亩，全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高，全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展，城乡人居环境得到了明显改善。脱贫攻坚成效显著，全县1290户、2980人稳定脱贫，21个贫困村实现整村脱贫。 （四）城镇化建设重点突破，城乡面貌提品增色。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户，北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成，城南热源厂扩容工程竣工投运，新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个，公交车实现了新能源全覆盖。完成县乡公路大中修工程19.6公里，完成各类农村公路建设98.8公里。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设，闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建，大汖等传统古村落保护开发整体推进。县城形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到了全面提升。 （五）改革创新纵深推进，对外开放多边实施。县经济技术开发区建设取得突破，区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审，“三化三制”改革有序推进，市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化，“多证合 一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进，“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进，县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进，自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行，土地确权颁证基本完成，18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效，县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器，全年申报发明专利12件；组建盂县国有投资集团，大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显，全年累计签约项目25项，签约资金122亿元，外来资金到位40.7亿元，各项指标均稳居全市前列。 （六）着力抓好安全维稳，社会保持和谐稳定。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年共查处、整改各类安全隐患3870条，煤炭行业杜绝了死亡事故；非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了一般以上安全生产事故。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，在重点区域设立电子监控系统，建立无人机巡察机制，实行“四长”联合执法，有力地维护了我县正常的矿业秩序。创新加强社会治理，扎实开展信访问题源头化解专项行动，深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”和“三打两收两控一整治”等“平安盂县”建设，有力维护了我县社会的和谐稳定。 （七）协调发展社会事业，人民生活持续改善。在财力紧张的情况下，民生支出持续加大，占到一般公共预算支出的78.7%，同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大，新增城镇就业人员4020人，失业人员实现再就业2100人，转移农村剩余劳动力4190人，城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保实现市级统筹全覆盖，机关事业养老保险完善提速，新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进，4所幼儿园改扩建工程完成主体，“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升，县人民医院由省人民医院成功托管，新建中医院门诊住院大楼顺利完工，食品药品安全监管进一步加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，全民健身广泛开展，全年举办文化惠民演出150场，免费送戏下乡140场，流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。 （八）从严治理环境污染，生态文明有效提升。持续开展环境治理攻坚行动，取缔整改“散乱污”企业107家，停限产整改企业30家，拆改建城区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉，开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户，完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天，稳居全市第一。大力实施造林绿化等生态治理工程，全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株；完成水土流失治理3.4万亩；复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩，生态环境更加宜居，绿色发展多层展现。 （九）依法履行政府职能，民主法治全面加强。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案83件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”和“维护核心、见诸行动”主题教育，深入推进反腐败斗争。加强国防动员和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。强化预算资金管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”。“13710”信息督办系统覆盖全县各乡镇和政府系统各部门，构建了横向到边、纵向到底的抓落实体系。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得了很好的成绩。各位代表，事非经过不知难。一年的砥砺奋进，一年的成绩收获，靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，工作中还有许多问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题依然突出，距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有不小差距，长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决；实体经济质量效益不高，传统产业优势不强，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，民营经济发展不足；思想解放程度不够，改革开放步子不快，营商环境还不优越；“三农”基础还很薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；生态环保问题突出，可持续发展短板较多；民生事业仍有欠账，安全生产和社会治理还有许多薄弱环节。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服务意识和法制意识不强、工作作风不实、担当精神不够，少数干部不作为、慢作为、乱作为和不会为、不善为的现象依然存在，等等。对此，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，采取有力举措，切实加以解决，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，作好今年的政府工作意义重大。综合分析面临的形势，我国经济发展已经进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期、转型发展的攻坚时期，面临许多困难挑战。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在积极的财政政策中，将对地方一般性转移支付增长10.9%；在稳健中性的货币政策中，将引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区；在企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策中，将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。同时，国务院《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，释放的政策红利将惠及包括我县在内的资源型经济县份。这些都为我们加快转型升级、实现高质量发展带来难得机遇。还有就是，我县作为产煤大县，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定。加之几年来产业转型累积的趋势性、转折性、标志性和成果性积极变化，为我们展现了新的发展前景。特别是我们有全县30余万勤劳智慧的人民群众，为实现高质量发展汇聚了磅礴力量。我们要坚持目标导向、问题导向，以功成不必在我的境界，趋利避害，抢抓机遇，用非常之功，下恒久之力，锐意进取，乘势竞争，就一定能够走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求和全市总体部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，认真贯彻落实县委十三届三次全会（扩大）暨经济和农村工作会议精神，抓规划、干项目、用人才、守底线，聚焦构建“四大板块”，突出抓好“七个着力”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把盂县建设成为宜居宜业宜游区域强县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特征确定的，综合考虑了速度、效益、结构、动力四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间。各位代表，确立经济社会发展目标需要有骨架支点，实现美好梦想需要路径落点。在推进全年经济社会发展中，要把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”作为主攻方向，加快产业转型升级；把22项重点工程作为重要引擎，充分发挥投资这驾马车对经济增长的拉动作用，力促经济运行在合理区间。在22项重点工程中，当年保证完成的11项（香河县城段滨水空间综合治理主体工程，李宾山路南北段工程，秀水东街路面修复工程，县城北棚户区城中村2000户综合改造工程，双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程，县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程，县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程，县城东外环（乌玉–牛村）公路主体工程，省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程，运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程，下庄移民新村搬迁工程）；抓紧建设的2项（山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，开发区中岚电子信息产业园项目）；必须开工的4项（坤宁煤业120万吨现代化矿井建设工程，太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程，239国道盂县过境（东宋–滴水崖）公路改建工程，龙华口水库库区生态治理工程）；重点推进的5项（阳泉北高校园区项目，秀水河县城段滨水空间综合治理项目，金龙街全线改造工程，县城供热管网提升改造工程，乌河流域治理工程）。围绕上述总体要求、目标任务、主攻方向和重点工程，要突出抓好“七个着力”，务求取得实质成效。 （一）以打造“四大板块”为主攻方向，加快产业转型升级，着力构建现代经济体系在推进过程中，要紧紧围绕破解结构性失衡难题，以培育多元化产业支撑为目标，以发展现代产业集群为新的空间组织形式，做到纲举目张、带动全局。打造清洁能源集聚园区，要重点培育三大优势产业集群培育现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标，着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设，拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设，提升煤炭先进产能占比。培育现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针，加快山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，年内投资突破30亿元，主要厂房建设完成主体，两台锅炉钢结构封顶，厂内用电具备送电条件。盂县电厂河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。培育潜力传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司，创新开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料，再造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设，培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头，整合开发铝矾土等非煤矿山，提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。打造现代特色农业大县，要重点培育六大优势产业集群坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争能力。培育优质粮食产业集群。大力实施优质粮食工程，发展粮食产业经济，粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作，培育引进优良品种，推广渗水地膜技术和玉米全程机械化项目，提升有机旱作农业产出水平，使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工，加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设，发挥龙头效应。实施农业标准化战略和品牌建设工程，延伸产业链开发，着力打造知名品牌。培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工，支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等龙头企业进一步做大做强，推进规模健康养殖和精深加工。培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工，突出反季节蔬菜优势，支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜种植扩大产出，提质增效。培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植，支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社创新体制，集约发展。培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业，支持林森源、启耀等中药材种植拓展种类，以质取胜。打造全域旅游文化名县，要突出文化旅游融合发展按照全域旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”的特色旅游品牌，扎实推进全省旅游重点县建设。抓好规划引领。完善出台《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文化旅游产业高质量全面发展。抓好景区建设。突出大项目建设、大企业运作，依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司，搭建旅游发展新平台。在完善提升盂县东旅游集散中心的同时，谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的盂县西、北两个旅游集散中心，形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、藏山翠谷采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时，以提升温泉度假区为引领，以养心、养生、养老为发展方向，积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业，助推发展全域旅游。抓好旅游公路建设。以“快旅慢游深体验”的现代旅游交通理念为导向，根据省里统一部署，启动开工太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路，努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游线路一张网。抓好文化融入。我县是历史文化名县，素有忠义崇文的传统基因和广泛的社会基础。在旅游景区景点中，以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化特色鲜明；在民间传统文化中，以牛斗虎、武术社火等为代表的省级非物质文化遗产多彩纷呈。我们要采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式，将文化创意与景区开发融为一体同步打造。要加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品，打好特色文化旅游牌，提升景区景点的内涵品质，从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。抓好活动助推。进一步谋划搞好五 一、国庆和“5·19”中国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”宣传主题，多层次用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位搞好旅游推介宣传，打造盂县旅游的靓丽名片。打造晋东物流集散中心，要分层多面立体推进充分依托我县交通区位优势，谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局，盘活阳泉北货场。加快发展电子商务，主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目，谋划发展电商平台和龙头企业。今年，要重点抓好盂县煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设，加快现代物流业发展。各位代表，实现高质量发展、建设区域强县，根本出路在于加快资源型经济转型升级。我们要横下一条心，不当“煤老大”，进一步坚定“必须转”“加快转”的决心和信心，聚焦“四大板块”集中发力，着力构建我县现代经济体系的“四梁八柱”，坚实走出资源型经济转型发展的盂县路径！ （二）以开发区建设为突破，深度推进改革开放，着力抓好项目建设抓好经济技术开发区建设，是深化转型综改试验区建设的战略突破口。我们要以此为带动，全力推进平台再聚力、产业再聚焦、项目再聚集、改革再深化、开放再扩大。倾力抓好项目建设。深入开展“转型项目建设年活动”。今年确定的22项重点工程项目中，涉及产业、城建、水利、教育等多个领域，事关经济社会发展大局，要统筹谋划、分类实施，举全县之力抓紧抓好。在项目建设中，要全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作，建立“五统一”机制，着力提升项目前期效率。要狠抓项目落地，对于确定的项目，千方百计提高开工率。到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工40%。项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”，从严打击“恶意阻工扰工”等行为，以政府的担当为项目单位排忧解难。创新推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场，转型升级的新引擎，招商引资的大平台，优化环境的承载体”的目标，遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针，着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产，北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设，全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设，新引进2个5亿元以上新兴转型项目。大力开展招商引资。按照全省构建对外开放“新高地”的目标，充分依托我县交通区位优势，紧跟产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”，差异化承接产业梯度转移。要积极谋划、精心包装优质招商项目，实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。要织优我县晋东地区对外开放“东大门”，在着力优化县城硬环境的同时，更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯，针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育，弘扬开放文化，激活开放基因，在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境，让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”，抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇，积极争取路经我县，并设立出入口。要把招商引资和招才引智结合起来，引得来人才，留得住人才。要认真落实招商引资激励机制，今年要对各乡镇和县直部门下达分解招商引资任务，对完成和超额完成招商引资任务的乡镇和部门给予奖励，力争全年合同签约项目29个，协议利用外来资金112亿元，外来到位资金41亿元。深化“放管服效”改革。围绕营造“六最”营商环境，下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题，探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批，努力让“数据多跑路，让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。引深国企国资改革。紧紧抓住当前难得的“窗口期”，着力推进“五个一批”。也就是通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题，以债转股为突破，建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。壮大发展民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则，破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程，推动“限下变限上”“规下变规上”，促进更多企业“个转企”“小升规”，不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。强化创优金融服务。要深化产融结合，引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业，防止资金“脱实向虚”，尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度，积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌，利用资本市场进行直接融资。加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设，支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作，加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作，积极支持科技型中小微企业成长发展。全年发明专利申请不低于15件。各位代表，改革开放即将走过40个春秋，当前发展和改革高度融合，唯改革者进，唯创新者强。我们要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益和矛盾，以改革创新的新作为放大转型发展的新空间，唱响更加精彩的盂县故事！ （三）以提高质量优化功能为导向，加快新型城镇化建设，着力推进城乡一体化进程继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，推动新型城镇化高质量发展。坚持高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，完成《盂县城乡总体规划（2018–2035）》修编工作。要把城乡基础设施建设作为提升公共服务能力、加快城乡一体化的中心环节。对于今年确定完成的香河县城段滨水空间综合治理主体工程、李宾山路南北段工程、秀水东街路面修复工程、县城北棚户区城中村2000户综合改造工程、双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程、县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程、县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程、县城东外环（乌玉–牛村）绕城公路主体工程、省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程、运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程、下庄移民新村搬迁工程，要不折不扣按时间按进度完成。对于重点推进的阳泉北高校园区项目、秀水河县城段滨水空间综合治理项目、金龙街全线改造工程、县城供热管网提升改造工程、乌河流域治理工程，要精心组织，下大力气推进工程建设进度。坚持多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要加快与县城的同城化步伐和“孙家庄新兴产业园”平台建设；西烟镇要围绕省级特色小城镇建设要求，加快打造西部经济文化重镇；梁家寨乡要加快整体生态旅游水乡建设；牛村镇要加快新型载能基地建设，南娄镇、路家村镇要加快清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。坚持个性化培育美丽乡村。引深推进省级农村生活垃圾治理示范县创建工作，完成1个生活垃圾卫生填埋场改造和3个生活垃圾卫生填埋场、10个生活垃圾中转站建设。推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利用的途径方法。完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年，要重点抓好102公里农村公路建设工程。实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设，提高5660人饮水安全水平。在闫家沟、郭家坪、垴上已经进入省级美丽宜居示范村行列的基础上，再选择一批向省里申报，拓展示范村创建工作，努力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。各位代表，城镇化是现代化的必由之路。城乡建设的好坏，事关对外形象、事关转型发展、关乎全县人民的生活质量，是最大的结构调整。我们要以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建设和管理水平，努力使我们的城镇更加宜居宜业，更加充满活力！ （四）以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好“三农”工作，着力加快全面小康实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推进农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划引领和政策支持。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，年内完成《盂县乡村振兴总体规划（2018–2022）》编制工作。今年，各乡镇都要因地制宜选择一些试点村，先行先试，典型引路，积累经验。政策支持方面，要突出城乡融合，构建城乡要素合理流动新机制,吸引各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共资源“上山下乡”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的新一轮“上山下乡”热潮。今年，县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设，全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户要达到3000人次。全力打好精准脱贫攻坚战。提升特色产业脱贫，抓好贫困村主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力。推进易地搬迁脱贫，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。推进生态建设脱贫，重点实施好新一轮退耕还林和干果经济林提质增效。提高保障水平脱贫，进一步落实教育扶贫资助政策，深入推进健康扶贫“双签约”，实施“三保险三救助”健康立卡贫困人口医疗保障帮扶制度，有效解决因病致贫和支出型贫困问题。激发内生动力脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，避免贫困人口走入“福利陷阱”，增强自我发展能力。要严格责任，强化监督，保证质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，确保年底全县剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部稳定脱贫。引深推进“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，全面完成土地确权颁证工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革，推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。深化林权、水权制度改革。大力培育新型农业经营主体。要注重聚焦产业、企业、企业家和鼓励支持大中专毕业生到农村创业就业，加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局；推广华北奕丰现代农业产业园发展模式，多层面推进园区式发展。支持龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值效益。提高供销社、农用社服务“三农”水平，加快推进农村电子商务惠农工程，建立健全覆盖全县的电子商务网络，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。各位代表，我县作为传统的农业大县，盂县要强，农业必须强；盂县要美，农村必须美；盂县要富，农民必须富，我们要举全县之力和全社会之力，下足“绣花”功夫，发扬“工匠”精神，奋力开启新时代盂县“三农”工作新航程！ （五）以增进民生福祉为目标，协调发展社会事业，着力保障改善民生“民惟邦本,本固邦宁”。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，多办利民实事，多解民生难事，努力补齐民生短板。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心，继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式，进一步完善社会救助体系。办好人民满意教育。“教化之行,兴于学校”。要坚持百年大计，教育为本，进一步推进全省义务教育优质均衡试点县建设，在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设，在编制内配强配齐教师队伍，在建城区内各启动新建1至2所幼儿园和小学。继续投资600万元，支持高中教育改革，努力发展公平而有质量的教育，让每位仇犹学子都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实施健康盂县工程。全面深化公立医院综合改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设，提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。进一步开展送电影下乡、送戏下乡和流动舞台专场演出等文化惠民活动，创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵。加强文艺精品创作，多层面促进文化繁荣。改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障性住房体系要覆盖所有困难群众。支持国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。做好地震、史志、档案、科普、气象、民族宗教等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终忧民之所忧、乐民之所乐，以“天下大事，必作于细”的态度做实做细做好民生工作，努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感！ （六）以治污增绿修复治理为重点，推进生态文明建设，着力打造美丽盂县坚持治污、增绿、修复、治理多管齐下，努力提供更多优质生态产品，坚决打好新时代生态环境保护攻坚战。铁腕治理大气污染。进一步巩固大气污染综合治理成果，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。加大散煤整治力度，持续推行储煤场、物料堆场全封闭改造。抓好保留取暖燃煤锅炉特别排放限值工作。强化扬尘治理，严格落实货运车辆禁限行措施。从严落实错峰生产。搞好第二次全国污染源普查工作。综合实施清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。继续抓好工业点源深度治理，全面完成直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。完善规模化畜禽养殖场区粪污治理设施。推进排污许可制度改革。扎实推进净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设。开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染源日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，强化工业废物处理处置。许可内露天矿山企业要严格实行边开采边治理。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。坚持保护监管并重。严格落实自然保护区、湿地保护区管理各项规定，筑牢生态安全屏障。健全自然资源资产产权制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。强化严格执法和日常监督，严厉打击超标排污、违法排污行为。大力开展植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山造林2万亩，义务植树90万株，乡村道路绿化70公里，四旁植树80万株，并高标准打造10个生态园林村。各位代表，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，严守红线，寸土不让，像保护生命一样保护生态环境，携手共建天蓝、地绿、水清的宜居盂县！ （七）以共建共治共享为路径，防风险抓安全强治理，着力维护社会稳定安全维稳只有进行时，没有完成时。要明确各方责任，强化保障措施，把各项工作做实做好。打好防范化解重大风险攻坚战。认真做好重点领域金融风险防范和处置，防控金融风险。防范化解企业违约，推动不良贷款清收。规范金融秩序，惩戒失信行为，打击非法集资，净化金融生态。进一步健全机制、创新方法，切实加强融资监管。要下大力气防范政府债务风险，加强政府债务管理，严控增量、化解存量，防止隐性债务发生。坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，“从零开始，向零奋斗”，持之以恒抓好安全生产各项工作，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度，抓好隐患排查治理。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”，强化安全管理，严格安全执法，严肃责任追究，促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采的高压态势，确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火，保护林木生态安全。创新加强社会治理。高度重视社会矛盾化解工作，进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，加强公共法律服务体系建设，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件。强力推进“雪亮工程”，及时化解突出治安问题，依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，全方位打造“平安盂县”。各位代表，安全维稳是我们必须牢牢坚守的底线。特别在当前转型综改的攻坚期，我们更要牢固树立底线思维，穷尽各种可能的情况，覆盖容易忽视的细节，做到做事有度、处事有方、保障有力，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境！ 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设让党放心、让人民满意的人民政府。加强服务政府建设。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。各级政府及其工作人员要始终“以百姓之心为心”，不忘初心、牢记使命，不忘根本、才知来去，不忘恩情、饮水思源，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。要以“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”为题，开展深度调研，不断创新完善发展思路。要进一步转变政府职能，适应“放管服效”改革要求，尽快从审批、发证、收费中转过身来，变管理为服务，把工作重心用在创新制度举措、帮助基层解难、推动高质量发展上来，真正做到一切为了人民，一切依靠人民。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法制轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督及司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，推进审计监督全覆盖。发挥好政府法律顾问作用。要全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面的意见和建议，真正体现人民意愿。加强效能政府建设。“时间不等人，容不得有半点懈怠”。要不断提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。各级政府及其部门要围绕确定的目标任务，制定出时间表、路线图、优先序、责任书，做到细针密缝，精益求精，提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零，部署工作+不督促检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，充分发挥政府“13710”工作平台作用，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的人，脚踏实地，久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。加强担当政府建设。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。改革发展的一切成就，都是干出来的。各级政府及其工作人员为人民干事是天职、不干事是失职，要以事业为重、工作为先、创业为荣，切实把全部心思和精力用在履职尽责上，遇到难事不推，见到矛盾不躲，解决问题不拖。要旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，为负责的干部负责。要对庸政懒政者严肃问责，决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，积极引导激发广大干部求真务实，干字当头，真正干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出奋发有为的新局面。加强廉洁政府建设。“清平者,政化之美也;枉滥者,乱败之恶也”。各级政府要严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息纠正“四风”，深化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮夸，严控一般性支出，把有限的财力更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。政府广大工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，要幸福就要奋斗。把蓝图变为现实，是一场新的长征。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。团结凝聚力量,实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的盂县篇章！

  2025-07-16

• 【投资阳泉】2018年阳泉市政府工作报告

  2018年3月27日在阳泉市第十五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，在市委的坚强领导下，深入贯彻中央、省一系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧依靠全市广大干部群众，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展实现由“疲”转“兴”，社会事业迈出新的步伐。 （一）经济增长步入合理区间。全市地区生产总值完成672亿元，同比增长6.3%，较近年来增速最低点回升了10.8个百分点。规模以上工业增加值完成217亿元，增长5.5%，规模以上工业企业主营业务收入增长21.3%，实现利税增长91%。九大产业重点项目加快推进，全社会固定资产投资完成245.7亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额完成325亿元，增长6.1%。一般公共预算收入完成50亿元，增长21.1%，较上年回升了27.6个百分点。全市经济呈现稳中向好、好中向优态势，发展质量效益稳步提升。 （二）结构调整和动能转换成效明显。产业结构加快调整，三次产业比例为1.5∶47.7∶50.8，第三产业支撑作用进一步增强。工业结构持续优化，非煤产业对工业增长的贡献率达到84.8%。财政结构质量提升，税收收入同比增长38.5%，占一般公共预算收入的比重达到75.7%。煤炭供给侧结构性改革成效显著，压减落后产能210万吨，优质产能占比提升到64%。新登记各类市场主体13914户，同比增长12.6%。新培育“小升规”企业10家，高新技术企业达到42家，市级各类双创平台达到14家。经济结构发生积极变化，新旧动能正在接续转换，转型发展呈现出良好态势。 （三）重点领域改革取得新突破。开发区“一体两翼”格局正式确立，整合改制扩区调规工作扎实推进，“三化三制”改革正在落地，阳泉经济技术开发区扩区至80平方公里，平定省级经济技术开发区挂牌成立，盂县经济技术开发区完成组建等待批复。国企国资改革的政策体系已经建立，改革路径基本明确，厂办大集体改革、国有资本运营投资公司组建工作得到省政府充分肯定。行政托管工作取得突破，城区整建制托管郊区义井镇，矿区托管郊区平坦镇18个行政村。同时，旅游景区体制机制、投融资体制、国有林场等各项改革走在全省前列。“改革决不能落后”的要求在阳泉得到充分体现！ （四）“三农”工作焕发出新活力。农业供给侧结构性改革迈出坚实步伐，现代特色高效农业快速发展，设施蔬菜、小杂粮、食用菌、中药材等种植面积不断扩大。粮食总产量达到2.6亿公斤。脱贫攻坚再战再胜，贫困村退出47个、脱贫8978人，贫困发生率由建档立卡初期的4.1%下降到0.54%，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础！ （五）城乡统筹基础更加巩固。阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批覆盖城乡的基础设施项目进展顺利，公共停车场建设加快推进，道路交通秩序得到有效治理。以“六区六道”为重点的城乡环境集中整治行动迅速，措施有力，南大街、义平路综合整治成效显著。龙华口水库实现下闸蓄水。城乡人居环境进一步改善，城乡一体化发展水平再度提升，城镇化率达到67.56%，正向省级统筹城乡示范区目标迈进！ （六）生态环境质量得到明显改善。大气、水、土壤污染防治“三大战役”捷报频传，大气环境质量进一步好转，市区空气质量综合指数同比下降4.6%，PM2.5平均浓度同比下降3.2%，“大气十条”目标任务全部完成。地表水环境质量持续向好，省控以上优良断面比例达到省定要求。矿山生态环境恢复治理有序推进，工业固体废弃物利用率71.9%，超过全省平均水平。各类营造林完成10.02万亩，森林覆盖率达到28.5%。环保治理工作扭转了被动局面！侯卫东官场笔记 （七）民生社会事业取得长足进步。各级财政用于民生支出83.5亿元，占一般公共预算支出近八成。城镇新增就业2.53万人，转移农村劳动力1.16万人。城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.5%，增速跑赢GDP，农村居民收入增速持续快于城镇居民。义务教育均衡发展成果继续巩固，高中教育办学质量稳步提升，“一本两专”高等教育和较完整的职业教育体系基本形成。公立医院综合改革全面推进，县乡医疗卫生机构一体化改革取得阶段性成效。保障性安居工程建设任务超额完成，公租房分配率全省排名第三。公共文化服务体系不断完善，举办各类文化惠民活动2850场。群众体育迈入全国先进行列，竞技体育再创佳绩。安全生产形势持续好转，各类事故死亡人数下降16.13%，连续两年煤炭百万吨死亡率为零，成为全省唯一杜绝较大及以上事故的市。人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实！ （八）政府自身建设实现全面提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议205件、政协提案336件。“放管服效”改革有序推进，取消下放行政职权事项107项，取消行政审批前置申请材料210项，政府部门保留行政许可事项全省最少，网上政务服务平台建设在全省领先。“阳泉随手拍”问政平台深得民心，“13710”督办系统高效运行。服务型政府建设取得新成效！一年来，民族宗教、外事侨务、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现出新气象。各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。成绩的取得，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是省委、省政府和市委的坚强领导，靠的是市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，靠的是全市上下凝心聚力、团结奋斗！在此，我代表阳泉市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战。集中表现为：长期积累的结构性体制性素质性矛盾依然突出，“一煤独大”“一股独大”尚未得到根本性改变，传统产业后劲不足，新兴产业刚刚起步；民营经济弱小，创新动力、创新人才不足；营商环境不优，生态环境基础脆弱，环境治理压力巨大；城乡基础设施、公共服务及民生社会事业欠账较多，社会治理还有薄弱环节；政府职能转变还不到位，“放管服效”改革有待深入，干部思想观念、能力素质与新时代要求还有差距，等等。对此，我们一定本着对人民群众高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的重要一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、全国两会精神和省委省政府、市委的一系列安排部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，全年工作以“123335”为基本思路，即始终围绕供改与综改相结合这条主线，牢牢把握两个根本，即以转型发展为根本出路，以高质量发展为根本要求，围绕省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，做好构建多元支撑产业体系、建设清洁能源供应基地、打造对外开放桥头堡“三篇文章”，着力补齐民营经济弱小、创新动力不足、金融支撑不够“三个短板”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场硬仗”，统筹抓好重点领域改革、优化营商环境、转型项目建设、乡村振兴战略实施、保障和改善民生“五项重点工作”，以坚定的决心、一流的标准、过硬的作风，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。2018年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；新增就业岗位2.2万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。围绕上述总体思路和目标任务，重点抓好以下八个方面具体工作： （一）认真做好“三篇文章”，加快走出资源型经济转型发展新路1、构建多元支撑的现代产业体系按照新兴化、集群化、规模化的要求，立足优势延长链条，利用先进技术改造提升传统产业，全力培育壮大战略性新兴产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。改造提升传统产业。提高煤炭产业产品附加值，原煤入选率保持在90%以上。着力培育优质产能，力争到2020年优质产能占比达到2/3以上。重点在“煤-电-铝-材”“煤-电-化”上下功夫，加快推进阳煤集团50万吨电解铝及轻质铝合金项目。推动阳煤平定乙二醇一期项目投产达效并抓紧筹备二期项目。电力产业要加快国际能源裕光煤电2×100万千瓦项目建设，推动总规模18万千瓦的4个风电项目开工，加快阳煤二矿桑掌煤层气发电项目建设，谋划启动光伏领跑者基地二期项目。装备制造业要重点提升煤矿机械、电气设备等专业装备制造能力，支持华越机械、华鑫电器、奥伦胶带等企业进行技术创新推动智能制造，建设面向全国的煤矿机械电气生产及服务基地。推动全市耐火材料产业结构调整，鼓励耐火骨干企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。支持耐火企业上档升级，提高产品质量档次，发展高附加值、高技术含量、低能耗型耐火产品。培育发展新兴产业。抓住国发42号文赋予阳泉智能物联网应用基地试点建设的有利时机，加快发展壮大新一代信息技术产业。编制全市智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划，建设智能物联网基础能力平台、产业交易平台和产业孵化基地，并在群众感知度高的领域，如环卫、交通、教育、安监等，开展应用示范。与百度开展更加紧密的合作，大力引进大数据、物联网、云计算等产业项目，推动爱康山西智慧能源综合服务平台、三和国投互联网呼叫中心二期等项目投运，加快云谷科技创新园建设。新材料产业以精深加工和提升附加值为方向，瞄准磁性材料、陶瓷、陶粒砂、石墨电极、活性氧化钙等领域，提高自主研发能力，培育壮大龙头企业。重点支持中兴环能纳米洋葱碳项目扩大产能，加快贝特瑞3万吨高端人造石墨等项目建设，支持特种陶粒砂、空心微珠等新材料企业做大做强。文旅康养产业要坚持高端策划，突出阳泉特色，融入全省黄河长城太行三大旅游板块战略，启动太行山一号旅游公路阳泉段建设。重点推进以药林寺、大汖温泉景区为依托的文旅康养项目建设。实现娘子关景区高起点、全要素快速升级。加快发展乡村旅游。年内全市旅游总收入增长20%左右。现代物流产业，依托我市区位和交通优势，做强做优煤炭物流，同时加快大型综合类、专业类物流园区建设，积极发展供应链物流、第三方物流、互联网+物流、冷链物流，推进中岚国际、顺康蒙牛、金亿通商贸等物流项目建设。2、建设清洁能源供应基地按照我省建设国家清洁能源基地的安排部署，结合阳泉实际，着力在能源供给、消费和体制机制方面取得突破，使我市成为华北地区重要的清洁能源供应基地。大力调整能源供给结构。提高清洁能源比重，推动能源供给多元化。严格执行煤矿减量重组实施方案，完成阳煤三矿裕公井、燕龛煤矿、鸿泰煤矿3座矿井关闭任务，退出产能205万吨，积极引导60万吨以下矿井有序退出。加快推进盂县电厂-河北辛集外送电通道建设，提升区域电力外送能力。有序放开煤层气勘查开采准入，支持发展煤层气综合利用发电项目。大力引进先进技术，有序发展薄膜太阳能、风能、地热、生物质能等新能源。不断优化能源消费结构。作为全省首批煤炭消费总量控制城市，坚决完成禁煤区燃料煤炭清零任务，大力发展清洁煤燃烧技术，实施优质型煤等清洁燃料置换，实现煤炭消费总量负增长。抓好工业领域节能，推进重点行业能效提升，在高耗能行业开展能效对标，加快现役煤电机组节能改造，新增产能主要耗能设备能效达到国内先进水平。加大对农村电网改造升级的支持力度。加快完善能源体制机制。切实推进电力体制改革综合试点工作，继续组织企业参加电力直接交易，积极争取在阳泉经济技术开发区东区工业园开展增量配电业务，进一步降低企业用电成本。全面实现矿业权竞争性出让，实行更加严格的煤层气勘查区块退出机制和公开竞争出让制度。鼓励煤炭矿业权人和煤层气矿业权人合资合作，支持符合条件的企业和我市煤炭、煤层气开采企业开展合作。3、打造对外开放桥头堡充分发挥我市位于晋冀要冲的区位优势，以更加开放的视野和更加主动的姿态融入国家、省发展战略，在对外合作、交流、贸易上实现新提升，构建全方位开放新格局。拓展合作交流。主动对接融入京津冀，加大与北京、天津、石家庄、太原等地区的合作，深度融入太原、石家庄都市圈，推进国际友城之间的经贸合作、文化交流，建设更加开放、更具活力、更有优势的外向型经济体系。积极参与承办国际国内各类专业化论坛、大型赛事、文旅活动，扩大城市知名度与美誉度。支持鼓励外资企业的发展。积极培育外贸主体，扩大外贸规模，优化出口产品结构，努力做大做强新材料、日用陶瓷等出口品牌。搭建开放平台。跟随国家“一带一路”倡议，抓住国家环保政策和供给侧结构性改革机遇，加快推动山西（阳泉）国际陆港建设，融合公路、铁路、海运多种运输方式，发展钟摆式多式联运物流链。通过智能物流云平台，基本形成联结晋陕蒙与环渤海港口、长江沿江码头的现代物流网络。启动中心商务区、综合保税区建设，努力建成联结我国东西部经济发展的现代化、智能化、国际化物流网络。把我市建设成为联结“一带一路”的开放大通道。加大引资力度。强化招商引资激励机制，今年市政府安排500万元专项资金，对超额完成任务指标或引进重大项目的县区予以奖励。围绕我市产业转型主攻方向，突出以商招商，扩大委托招商，积极探索开展网上招商和以资招商。深化乡情招商，继续开展“晋商晋才回乡创业创新、泉心泉意共促阳泉发展”招商活动。强化跟踪服务，推动招商引资项目尽快落地，提高招商项目履约率和资金到位率。年内全市引进5亿元以上项目25个，完成招商引资签约任务518亿元，到位资金151亿元。各位代表！机遇稍纵即逝，转型迫在眉睫。我们要按照省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，找准突破口，攻坚克难，奋力拼搏，打出转型组合拳，努力闯出一条结构优、质量高、效益好的转型发展新路！ （二）着力补齐“三个短板”，进一步提高发展质量现代化的经济体系必须有现代化的产业体系作为支撑，产业体系的现代化不仅要多元发展、多极支撑，还需要实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，这就要求我们必须补齐发展短板，提高发展系统性。1、补齐民营经济弱小的短板，提高经济发展内在活力民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。我们要努力创造更加宽松的环境，激发各类市场主体活力，推动民营经济蓬勃健康发展。创造良好的政策和法治环境。认真落实支持非公经济发展的各项政策举措，按照非禁即入的原则，全面实施市场准入负面清单制度，保障权利平等、机会平等、规则平等。加强企业家队伍建设，营造健康成长环境，构建“亲”“清”政商关系，让民营企业家放心经营、放手发展。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件。制定出台支持民营经济发展的金融政策，深化政银企保合作，构建财政-银行-担保三位一体的政策体系，努力扩大银行对小微企业贷款投放规模。积极推动政府与社会资本合作，遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本进入的优质项目，鼓励民间资本组建联合体参与建设。推进干部入企服务常态化，帮助企业解决发展难题。积极扶持各类市场主体成长。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，大力实施中小微企业成长工程。创新中小微企业融资模式，筛选、帮助一批规范化股份制改造的企业实现上市挂牌直接融资。积极推动中兴环能等公司在新三板挂牌。鼓励民营企业发行债券。建立“小升规”帮扶工作机制。全年新培育小微企业1500户以上，新增规上企业7户以上。2、补齐创新动力不足的短板，增强经济发展内在动力创新是引领发展的第一动力。我们要以创建国家级创新型城市为引领，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，促进新旧动能加快转换。持续优化创新创业生态。加大科技企业孵化器、双创示范基地、众创空间培育力度，探索建立龙头示范、优势互补、共同发展的孵化联盟体系。积极开展对创新创业项目的“一条龙”“一帮一”服务。以阳泉高新技术创业园国家级孵化器为龙头，提升省级以上双创平台运营服务能力。抓好山西工程技术学院大学生创业孵化基地建设，推进百度创新中心、大唐阳泉369云工厂等项目，支持矿区依托阳煤集团建立专业性众创空间。举办好“五小”创新竞赛、青年创新创业大赛等活动。切实加快创新成果转化。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建各类研发平台，鼓励企业设立或并购研发机构。加快实施一批重大专项及重点科技项目。积极培育知识产权优势企业和专利试点企业，完善科技成果转化和知识产权交易平台，建立科技成果转化引导基金，打通科技创新最后一公里。不断夯实创新人才支撑。全面落实我省出台的以增加知识价值为导向的十四项配套政策，在全市医疗机构、科研院所落实用人、职称评审、工资分配三项自主权。加大对知识密集、人才集中事业单位绩效工资总量倾斜力度。研究出台支持大学毕业生回乡创业就业的政策措施。建立与各类智库、决策咨询机构的常态化合作机制，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和高技能工匠人才。大力支持院士工作站、技能大师创新工作室等平台建设，加大本地专业技术人才培养力度。3、补齐金融支撑不够的短板，提高服务实体经济能力金融是实体经济的血脉，任何时候都不能脱实向虚。我们要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的原则，推动金融业为高质量发展提供有力支撑。营造良好的金融生态。推进银行业机构健康发展，充分发挥融资主渠道作用，加大信贷资金投放力度。支持金融机构围绕实体经济创新金融产品和服务，开展“文创贷”“商易贷”等业务，重点支持新兴产业发展和转型项目建设。创新政策性融资担保机构经营模式，利用专项建设基金、应急周转保障资金等渠道降低企业融资成本。加快地方金融机构改革。支持市商业银行完善法人治理结构和治理机制，优化股权结构，尽快更名为阳泉银行。加快推进平定、郊区农村信用社改制农村商业银行工作。规范盂县汇民、平定昌都等村镇银行业务经营，加强股东治理和违规整顿。支持企业财务公司发挥业务优势，提升服务能力。支持金融机构开展普惠金融业务，推广普惠金融产品。有效发挥产业基金作用。今年市政府将设立1亿元的转型产业引导基金，主动对接省级产业投资基金，充分发挥财政资金的引领撬动作用，探索与其他风投资金进行合作，有效改善企业资本供给。引导资金投资方向，推动一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。各位代表！发展的短板不会自动补齐。我们要坚持问题导向，盯住痛点下功夫，抓住短板齐发力，为我市协调发展、可持续发展厚植土壤，创造有利条件！ （三）坚决打好“三场硬仗”，进一步夯实发展基础1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战下大力防范化解金融风险。要强化属地风险处置责任，建立风险监测预警和早期干预机制，加强对小额贷款公司、融资担保机构的监管，强化对个体网络借贷和网络小额贷款的整治，严防严打非法集资、传销等涉众型经济犯罪，做到金融监管全覆盖。今年要特别对政府债务加强管理，开前门、堵后门，双管齐下解决好债务问题。开前门就是要合理安排新增债务规模，合法合规举债融资；堵后门就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，防止盲目过度超前、不考虑偿还能力举债。加强和创新社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提高预警、预判、预防和应急处置能力，严防重大公共安全事件发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时妥善处理重点领域矛盾纠纷。加强网络安全防护工作。深化平安阳泉建设，狠抓社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争，打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，推进综治视联网、“雪亮工程”建设。2、坚决打好精准脱贫攻坚战突出精准脱贫施策重点。加快推进“一村一品一主体”建设，实施特色产业扶贫，夯实稳定脱贫基础。加强基础设施建设和环境综合整治，不断提升贫困村村容村貌。强化扶贫工作队伍日常管理，做到包村领导包到位、帮扶单位帮到位、党员结对做到位，提升帮扶精准度。办好精准脱贫保障实事。加强教育扶贫，落实各学龄段补助政策，开展优势教学资源校际交流帮扶。加强健康扶贫，落实“三保险三救助”“双签约”政策，完善先诊疗、后付费一站式结算平台，简化大病、慢性病认定程序。加强就业培训，抓好转移就业，支持鼓励创业。加强兜底保障，提高农村低保补助标准。强化精准脱贫推进机制。坚持市县抓落实、党政一把手负总责。继续加大财政投入和涉农资金整合力度。积极开展公益活动和民营企业助脱贫活动，鼓励社会力量参与扶贫事业。加强宣传引导，形成浓厚的脱贫攻坚决战氛围。激发内生动力，推进“领帮带”模式在贫困村全覆盖，推广孝亲敬老补助政策。强化监督考核，深入开展扶贫领域作风建设年活动，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。今年完成32个贫困村退出、3325人脱贫，在全省率先实现整体脱贫。3、坚决打好污染防治攻坚战大力推进环境污染综合整治。狠抓大气污染治理。继续抓好“控煤、治污、管车、降尘”等举措，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤整治力度，积极稳妥推进冬季清洁取暖工程，保留的燃煤锅炉全部实施特别排放限值改造。巩固“散乱污”企业取缔成果，杜绝异地转移和死灰复燃。严格落实货运车辆禁限行措施。加强建筑工地扬尘管控，加强道路清扫和洒水抑尘，继续推进储煤场、物料堆场全封闭改造。认真做好重污染天气应对工作，严格执行错峰生产和应急减排规定。狠抓水污染治理。全面落实河长制责任。推进煤矿矿井水提标改造。加快工业集聚区、建制镇污水处理设施建设。完成蒙村河、洪城河、桃河下游城区段3条黑臭水体治理。建成投用市污泥处理处置中心项目。完善规模化畜禽养殖场粪污治理设施。继续推进排污许可制度改革。加强娘子关水源地保护工作。狠抓土壤污染治理。推进土壤污染状况详查，加强土壤环境监测监管能力建设，实施农用地土壤环境分类管理。加强工业废物处理处置。狠抓环境问题整改。认真做好中央、省委省政府环保督察和环保部督查巡查问题整改，采取建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，推动铁腕治污常态化，始终保持环保严打高压态势。加强生态环境修复治理。加快推进采煤沉陷区治理搬迁安置未竣工项目建设。加强矿山生态恢复治理，争取用2-3年时间基本治理矸石山污染问题。加强生态保护修复，完成各类营造林6.5万亩、水土流失治理13.95万亩。改革完善生态环境管理体制。实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。推进生态文明建设目标考核评价工作，建立多元化生态补偿机制，统筹推进环保信用评价、生态环境损害赔偿制度改革、生态保护红线划定等工作。落实生态环保责任制，严格执行领导干部离任审计和责任追究规定。各位代表！三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。我们必须牢固树立底线思维，拿出过硬措施，攻坚克难，为满足人民日益增长的美好生活需要而不懈奋斗！ （四）抓好重点领域改革，为深度转型添动力深化开发区改革创新。深化体制机制改革。持续深入推进“三化三制”改革。落实好税收优惠政策。切实向开发区授权放权，确保放权充分，授权到位。提升平台建设水平。做好开发区总体规划、控制性详规和规划环评报告编制。加快新扩区和起步区建设。加快完善基础设施和公共服务平台建设，做好“七通一平”熟地供应，变“项目等地”为“地等项目”。推进转型项目建设。把招商引资和开发区建设有机统一起来，引进一批重大转型项目。今年，阳泉经济技术开发区新建5个投资超10亿元的转型项目，平定、盂县开发区各新建2个投资超5亿元的转型项目。深化国企国资改革。紧紧抓住当前难得的窗口期，按照“1+7”政策体系和“五个一批”路径，加快推进国企国资改革。混合所有制改革发展壮大一批。加快水泵阀门退城进园、搬迁改制步伐，蔬菜公司新建农产品批发市场年内投运，完成市自来水公司及污水处理厂特许经营改革，探索市煤气公司改革方案，推动晋东化工厂搬迁。国有股退出放开搞活一批。对资产规模较大企业，通过引进社会资本和企业职工参股等方式实施改革。对资产规模较小企业，鼓励企业职工入股买断。完成市药材公司与国药集团山西公司合作组建批零公司，推进市食品总厂改革。“僵尸企业”清理退出一批。信建资产公司所属5户企业和建工集团所属机械化施工分公司实施歇业关闭，电石有限公司实施破产关闭。深化完善改革一批。对专业化职能企业，完善优化法人治理结构和资本结构。整合重组具有较强行业特殊性企业。精简整合企业改制留守处。加快内部改革一批。对物资集团、建工集团、信达投资管理公司、粮油公司和交通集团等集团类公司，强化内部管理，优化资本结构，推进下属二级企业改革，提高集团运营效率。同时，利用长期停产企业现有的闲置厂房、土地和设备等资产，通过招商引资，引入集生产、消费、娱乐于一体的新产业新业态，实现闲置国有资产有效利用。积极推进“两办”改革，以阳煤集团“三供一业”分离移交重组工作为重点，按照成熟一批分离一批的原则，稳妥推进国有企业分离办社会职能工作；年内完成厂办大集体改革任务。深化政府机构改革。按照中央和省委关于政府机构改革的各项安排部署，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，优化机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。同时，统筹抓好电力体制、财税体制、综合行政执法体制、旅游景区体制机制、医药卫生体制、行政区划调整等各项改革任务。各位代表！当前发展和改革高度融合，发展前进一步，就需要改革前进一步。我们要按照省委省政府的要求，擦亮综改试验区“金字招牌”，用好先行先试“尚方宝剑”，打破体制机制障碍，突破制约发展瓶颈，推动我市重点领域改革挺进全省第一方阵！ （五）全力优化营商环境，进一步改善发展条件全面推行企业投资项目承诺制。认真总结开发区试点经验，进一步简化程序、优化流程，不断完善具体操作办法，按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，变先批后建为先建后验，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。继续深化行政审批制度改革。进一步取消行政审批事项，凡是国内其他设区市不再审批的事项，原则上我市也一律不再审批；凡是其他地方在规定时限内能做到的事情，我们也要做到。承接落实好省取消下放行政审批事项。严格执行权力清单、责任清单、负面清单管理制度。加快推进证照分离改革。继续深化“两集中、两到位”工作，整合各类公共资源交易平台，实现大厅之外无审批、平台之外无交易。全面推进投资项目并联审批。进一步优化建设项目并联审批方案，建立高效运转的工作机制。做好投资项目在线审批监管平台与政务服务网上平台的对接工作，将投资项目的全过程审批监管事项纳入市级政务服务平台，推行并联审批模式。大力推进“互联网+政务服务”。完成市政务服务中心搬迁工作。市县两级全面推行网上审批改革，全面运行市级政务服务平台，开通县区级平台并与市级平台实现对接，努力做到能网上办理的事项全部网上办理，力争今年在全省率先实现网上审批，让企业、群众少跑路直到不跑路。加强事中事后监管。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。全面推行“双随机、一公开”，加快推进政府监管信息共享。加强信用体系建设，加大信息公开力度，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。各位代表！优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。在转型发展关键时期，我们要进一步对表对标、自我革新，全力营造“六最”营商环境，让政府的主动服务、优质服务使群众舒心、企业顺心！ （六）抓好转型项目建设，为经济发展提供有力支撑认真谋划储备转型项目。突出成长性原则、集聚性效应、产业链方向，积极谋划储备一批转型项目，建立市级项目储备库和行业项目储备子库，实行分级储备、动态管理。全市储备项目计划总投资达到492亿元以上。全力加快转型项目建设。开展项目集中开工月活动，迅速掀起开工热潮，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工30%以上；到6月底，新建项目开工率达到80%以上。发挥重点工程示范带动作用，继续推行领导包保、挂牌督办制度，开展“进工地、到一线、解难题”活动，严厉打击恶意阻工扰工行为，推进在建重点工程无障碍施工。加快项目建设投产，合并简化验收程序，推进竣工验收事项一站式完成，同步完成配套设施建设，推进项目早日达产达效。强化项目要素保障。扎实推进土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地等各项工作，最大程度保障转型项目用地需求。积极争取上级各类资金和银行信贷资金支持，培育发展创业投资、风险投资、股权投资，广泛吸引社会资本，最大限度保障转型项目资金需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，重点保障转型项目需求。同时，主动靠前服务，保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气等需求。完善推进工作机制。严格落实责任，明确各县区政府和市直有关部门主要领导为推进项目建设的第一责任人，按照区域管理、部门职责，建立项目和拟办事项台账，明确具体事项办结时间。强化协调调度，每月召开一次投资项目调度会，每双月召开一次现场观摩会，协调解决突出问题。对各县区项目建设工作情况逐月进行排名、公示，排名末位的，对其主要领导进行约谈。加强督查考核，对推进缓慢的项目开展专项督查，将需要协调和解决的问题纳入“13710”督办系统进行跟踪督办、限期办结。各位代表！项目兴，则经济兴；产业强，则阳泉强。我们要按照转型项目建设年工作方案，加快推进建设一批基础性、战略性、带动性强的优质项目，为我市转型发展夯实基础、积蓄力量！ （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展突出规划先导作用。以城乡统筹示范区建设规划为统揽，坚持乡村振兴与城乡融合一体设计，全面启动统筹城乡一体化总体规划和5个专项规划编制工作。规划要体现近中远期相结合，为全市实施乡村振兴战略、加快城乡统筹示范区建设指明方向与路径。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力发展特色高效农业，壮大杂粮、畜禽养殖、干鲜果、设施蔬菜、中药材、物流业六大产业。发展休闲农业，打造田园综合体，推进农林文旅康融合发展。实施区域品牌提升行动，抓好“三品一标”认证工作，做强半沟红薯、富硒小米、阳泉压饼等品牌。扎实推进农田水利基本建设，完成高标准农田建设9100亩。发展有机旱作农业，设立10个集成旱作农业技术推广示范点。提高现代农业生产机械装备水平。积极培育新型农业经营主体，以龙头企业为核心，以农民合作社为纽带，以专业大户和家庭农场为基础，构建股份制、合作制等紧密型利益联结机制。发展“互联网+农业”，推动农村电子商务发展。推进美丽宜居乡村建设。深入开展美丽宜居示范村三级联创，持续推进农村人居环境改善四大工程，重点抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、“四好农村路”建设等工作。加强传统村落保护和农村风貌管控。继续抓好郊区西南舁乡美丽宜居示范村集中连片建设，年内创建3个省级、10个市级美丽宜居示范村。提升乡村文明程度。推进文明村镇、星级文明户、文明家庭创建工作，引导农民移风易俗，自觉抵制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，培育文明乡风。强化“六议两公开”等民主治村工作程序，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进农村法治文化建设，发挥道德力量的导向作用，健全法治、德治和自治相结合的乡村治理体系。全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，在土地确权颁证的基础上，落实所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资、规范管理和集体成员身份确认等工作，重点抓好郊区省级农村集体产权制度改革试点。有序推进集体经营性资产股份合作制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。继续深化林权、水权制度改革。进一步完善城乡基础设施。积极推进阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批重大基础设施项目建设，鼓励支持社会资本依法依规参与建设。扎实推进生态修复、城市修补，加快桃河湿地公园建设。不断完善公共服务设施，完成市规划展览馆、市博物馆建设和布展，积极推进公共停车场、市中心医院等项目建设。支持娘子关镇申报国家特色小镇，支持盂县西烟、郊区河底等6个重点镇建设省级特色小城镇，提高城镇对人口和产业的承载力。大力开展“五城联创”。创建省级文明城市。全面实施行政效能创优、市容整治优化、文明品牌创建等工程，进一步提升城市文明程度，切实增强全体市民的凝聚力和向心力。创建国家卫生城市。深入开展城乡环境综合整治行动，积极推进建筑垃圾、餐厨垃圾和有机废物、医疗废物等综合处置利用项目建设，创新引入以智慧环卫物联网管理为核心的信息化平台，努力创造优美整洁的城市环境，进一步提升城市品位。创建国家智慧城市。以智能物联网应用基地试点建设为契机，不断拓展应用领域，积极推进全市政务数据共享平台、公共信用信息共享平台、公共安全视频监控资源共享平台等项目建设，不断提升城市管理的智能化水平。创建国家创新型城市。加强创新投入，推进科技管理体制改革，加快实施科技政策创新、企业创新主体建设等重大创新工程，进一步提升城市的自主创新能力和科技发展水平。创建全国双拥模范城。扎实开展各项双拥活动，健全社会化双拥长效机制，认真做好转业退役军人就业安置工作，落实好军人军属优待政策，大力推进军地合力、军民同心，努力开创双拥工作新局面。各位代表！实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要通过开展“五城联创”，以城带乡、城乡融合，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设省级城乡统筹示范区，努力实现农村美、农业强、农民富的目标，在全省率先走出一条城乡一体、绿色发展的道路！ （八）坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生稳定扩大就业。完善就业创业政策，统筹做好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、“4050”人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。组织以市场需求为导向的就业培训，提升劳动者素质和就业能力。提高社会保障水平。更好地执行城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，建立社会保障待遇正常调整机制。继续提高低保、五保标准。完善社会救助体系，加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式。发展公平而有质量的教育。推进县域内城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，在办好优质均衡教育上先行一步。按规划完成消除大班额任务，有效解决中小学生课外负担重、择校热等问题。扩大普惠性学前教育资源供给。做好高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，全面启动以高考改革为核心的高中教育改革。建成并启用阳泉职业技术学院新校区。提升全民健康水平。继续推动医疗、医保、医药联动，努力解决看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，完善政府办医体制。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设。推进医保支付方式改革。推进和规范家庭医生签约服务。加强食品药品监管。以健康阳泉为目标，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。改善住房保障能力。加强保障性住房建设管理，实现保障房体系覆盖所有困难群体。继续推进城中村改造、非成片棚户区改造。做好房地产去库存工作，确保供求关系稳定。积极推进住房制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。提升公共文化体育服务水平。提高公共文化服务普惠度，推进县级文化馆、图书馆总分馆制等改革。加快文化产业发展步伐，实施文化市场主体培育工程。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，创作和打造一批文艺精品。加大文物和非遗保护力度。做好多功能文化综合体项目前期工作。完成第二届全国青年运动会射击射箭比赛场馆建设，做好第十五届全省运动会参赛及比赛项目承办工作。广泛开展全民健身活动，多渠道增加全民健身场所和设施。下大力抓好安全生产。严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，重拳打击私挖滥采和盗采国家矿产资源行为。继续深化煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，规范建立问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒四个清单。深入推进遏制重特大事故试点城市工作，构建完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们所做的一切工作，都是为了人民。今年，市政府将在做好全面工作的基础上，重点办好10件民生实事。其中，省定民生实事5件：实施1460名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，新建30个农村老年人日间照料中心，免费送戏下乡550场，实施全民技能提升工程。市定民生实事5件：提高城乡低保和特困供养标准，提高城乡居民基础养老金标准，规划建设6个城市公共停车场1500个停车位，实施10万平方米老旧小区综合整治工程，实施20个矸石山生态环境恢复治理示范工程。同时，我们要坚决服务服从国防和军队调整改革大局，积极支持国防和军队建设，切实加强民兵和预备役部队建设，不断提升国防动员能力，提高国防教育质量，推动军民融合深度发展，创造军政、军民团结良好局面。各位代表！我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。我们要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强气象、地震、人防、科普、政策咨询、经济普查、档案等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台、对口援疆等各项工作，发展妇女儿童、老龄、慈善等各项事业，为我市改革发展凝聚强大合力！ 三、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！进入新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象新作为。我们要以政治建设为统领，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委和市委重大决策部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。拥护宪法、尊崇宪法、维护宪法、学习宪法、宣传宪法，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。加强审计监督。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。提高政府效能。提升政府工作人员适应新时代、实现新目标、落实新部署的履职能力，着力解决不会为的问题，增强善作为的本领。全面推进政务公开，做好政务信息系统整合共享省级试点工作。强化督查考核，充分发挥“13710”督办系统的作用，促进各项工作部署落实到位。持续加大“阳泉随手拍”问政平台反映问题的解决力度，发挥好政府与群众之间的连心桥作用。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印，干出实打实的业绩，以实际行动赢得人民的信任和支持。抓好作风建设。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。完善干部考核评价机制和激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲，大力整治和严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政府工作人员廉洁修身，勤勉尽责，清清白白做人，干干净净做事。各位代表！阳泉山川秀美、矿产丰饶、红色传承、生态宜居，是一座名副其实的山水城、能源城、英雄城、幸福城。我们坚信，在全面建成小康社会的伟大进程中，勤劳勇敢、善良朴实的阳泉人民一定能够秉承优良传统，弘扬奋斗精神，继续创造出无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩！各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以转型发展、高质量发展的新业绩，谱写中国特色社会主义建设的阳泉新篇章！

  2025-07-16

• 【投资平定县】2018年平定县政府工作报告

  2018年3月22日在平定县第十六届人民代表大会第三次会议上平定县人民政府县长韩加政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展史上极不平凡的一年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委“三个坚持，四个围绕”工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到100.05亿元，增长3.4%，经济总量首次突破百亿大关；财政总收入7.85亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入3.97亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资61.09亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额36亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值37.48亿元，比上年净增2.35亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到27259元、12427元，增长6.1%和6.5%。 （二）转型发展开创新局面。粮食产量达到9440万公斤，杂粮、薯类、设施蔬菜种植面积和肉、蛋、奶产量持续增长，农林牧渔业增加值达到4.48亿元，增长5.9%；新型农业经营主体加快发展，“513”农产品加工龙头企业达到12家，规上农产品加工企业销售收入11.24亿元;新认证“三品一标”企业6家，荣获全省农业农村工作先进县和农产品质量安全县称号。新发展工业项目21个，完成投资31.36亿元，增长36.35%；阳煤平定化工乙二醇一期投产试运行，光伏领跑者和东方新能源光伏发电项目并网发电，贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线和瑞丰建筑PC构件项目开工建设；非煤产业增加值达到24.74亿元，增长25.85%，占规上工业增加值比重达到66.02%。娘子关景区和红岩岭自然风景区升级为3A级景区，圆满承办全省第二季《人说山西好风光》阳泉主场竞演活动。全县接待游客55.5万人（次），综合收入8757万元，增长168%。电子商务进农村“1922”示范工程顺利实施，电商交易额达到3.35亿元，增长59.52%；市农产品批发市场主体竣工，天津自贸区阳泉津贸进口直营中心落户我县，第三产业增加值达到41.41亿元，增长5.3%。 （三）动能转换取得新成效。深化供给侧结构性改革，关闭阳煤五矿五林井和古州陈家庄煤矿，退出产能150万吨；商品房去库存1910套，房地产市场进入良性发展轨道；规模以上工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点；落实减税降费政策，为企业减负8375万元。开展对外招商和区域合作，签约外来投资项目21个，签约额130亿元，到位资金40.26亿元；外贸进出口总额1.57亿元，出口额达到1.04亿元，增长172.5%。推进省级中小微企业创业创新基地示范县建设，新登记市场主体2847户，民间投资达到34.99亿元，增长35.9%，民营企业收入和利税均实现两位数增长。 （四）改革创新激发新活力。成功申报并设立全省首批省级经济技术开发区，“三化三制”扎实推进，打造平台1800亩，建设道路4公里，引进10个项目，总投资68.26亿元，5个落地项目总投资达到13.56亿元，开发区改革创新发展走在省、市前列。着力打造“六最”营商环境，开展“1＋8”专项行动，签订第一批承诺制项目8个。申请发明专利43件，申请注册商标27件，获批国家标准化示范项目2个，平定砂器成为国家地理标志保护产品。新发展国家级高新技术企业2家，长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”通过省级重大科技专项初评，引进恒赫科贸无人机项目，智能管控科技产品研发生产取得突破。农村土地确权登记、撤并行政村、县乡医疗卫生机构一体化、娘子关和冠山旅游景区体制机制改革顺利完成。 （五）城乡建设迈出新步伐。成功争取到全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新建改造县乡公路328公里，阳泉汽车客运南站投入试运行,县交通局和公路段同时获得全省公路养护十佳标兵单位称号。县城全年拆迁52.3万平方米，并对东大街、南大街、七一广场等主要街道及场所进行功能完善和提升改造，新建路主体框架贯通，县城新增游园和绿化面积11万平方米，多年来想拆未拆、想改未改、想建未建的热点、难点工程得以推进。全面开展城乡环境卫生集中整治，市场秩序、交通秩序、环境卫生和义平路综合治理取得明显效果，我县蝉联省级卫生县城称号；镇村两级基本实现市级环境卫生达标全覆盖，冶西镇保持全国文明村镇称号，宋家庄村、前黄安村获得全国文明村称号。 （六）生态环境实现新改善。以前所未有的决心和力度，整改中央环保督察组和环保部“2＋26”通道城市督办问题189个；完成冬季清洁取暖改造9496户，超额完成1404户；取缔103家“散乱污”企业和县城51台燃煤锅炉，全面实行农村秸秆禁烧和县城主要街道烟花禁放，主要污染物减排效果明显，二级以上天气增加26天，空气质量显著改善。全面实行“河长制”，完成367处水毁堤防修复工程，南川河生态环境综合治理一期工程主体完工，治理水土流失4.19万亩，营造林1.59万亩，生态环境建设持续推进。 （七）民生保障再上新水平。坚持以人民为中心，民生支出占到财政总支出的82.23%。扎实开展脱贫攻坚，20个贫困村退出、4759人稳定脱贫，457户、1200人的易地扶贫搬迁任务提前完成。完成棚改4210套，货币化安置率100%；18个村的采煤沉陷区搬迁安置全面开工，地质灾害治理搬迁和保障房分配入住顺利推进；我县代表山西省接受了国家农村危房改造专项督查验收，名列全国第一。城镇新增就业3912人，城镇登记失业率控制在3.47%。全民参保登记扎实推进，城乡低保、农村五保提标升级，新建20个农村老年人日间照料中心，为23户特困家庭发放救助金43万元。平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程顺利推进，高考首批达线人数全市第一。深化医药卫生体制改革，为边远乡村3万余人提供了巡回医疗服务，巨城镇卫生院荣获全国卫生系统先进集体和全国百佳乡镇卫生院称号。实施城市文化塑造工程，开展文化惠民在基层和全民健身活动，免费送戏下乡163场，公益电影放映4724场，宁艾村农家书屋被评为全国示范农家书屋，我县荣获全国群众体育工作先进集体称号。牢牢守住安全生产、信访维稳和社会治安等民生底线，平安平定、法治平定建设深入推进，地震局被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位，县公安局荣获全国优秀公安局称号。 （八）政府建设得到新加强。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在县委的正确领导下，深入落实政府系统全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议107件、政协提案125件，答复率100%。推进“放管服效”改革，行政审批时限缩减60%以上，工商登记前置审批事项减少到29项，落实“13710”工作制度，行政效能和服务水平全面提升。侯卫东官场笔记与此同时，审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建、老龄妇幼、史志档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们务实担当、攻坚克难，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、市委坚强领导和省政府、市政府科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导和县人大、县政协以及社会各界大力支持的结果，是全县干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部，向驻平部队、武警官兵、公安干警和驻平单位，向所有关心支持平定改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。主要是：经济企稳向好的基础还不牢固，改革创新能力仍显薄弱，发展质量和效益有待提升；资源型经济转型发展任务很重，传统产业转型不快，新兴产业培育不足，新旧动能转换亟需加快；民生领域仍有短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础薄弱，生态环境治理任重道远，城乡建设管理、公共服务水平有待提高；政府职能转变和作风建设仍需加强，少数干部不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象依然存在等等。我们一定要重视发展中的问题，正视工作中的差距，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路，以平定经济技术开发区为重要载体和牵引，以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段，狠抓产业转型，狠抓实体经济，狠抓城乡面貌改善，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康高质量发展。按照省、市指标体系和县委经济工作暨全县三级干部会议要求，今年我县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降率、环境质量改善指标以及主要污染物总量减排指标，完成省、市下达年度目标任务。实现上述目标，做好全年工作，我们必须把高质量发展这一根本要求贯穿到经济社会发展各领域、全过程，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，重点做好以下八个方面的工作： （一）全力抓好项目建设，夯实高质量发展基础。按照全省“转型项目建设年”重大决策部署，把项目建设作为经济工作的总抓手和县域经济发展的“牛鼻子”牢牢抓在手上。推进项目建设。今年我县确定了103个重点项目，总投资420.96亿元，当年投资56.3亿元。要千方百计抓好86个新建续建项目的开工建设和17个前期项目的准备工作。按照快开工、保续建、抓投产、促前期的要求，全面开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“进工地、到一线、解难题”活动，按照谁审批、谁负责和属地管理原则，主动帮助项目单位加快立项、规划、土地、环评等前期手续办理和拆迁扫障进度，在符合程序、保证安全和质量的前提下，4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工40%。特别要紧紧抓住总投资109.9亿元的10个标杆项目，倒排工期、包保帮扶、跟踪调度、挂牌督办，发挥好重点项目的示范带动作用。抓好项目储备。着眼新兴产业壮大、传统产业升级、科技项目转化、基础设施完善、生态环境保护和民生事业发展，储备项目动态保持在100个以上，项目投资达到120亿元以上。加强对储备项目的跟踪、协调和服务，按季调度、滚动管理，争取有更多项目进入省、市项目库，提高储备项目质量和开工转化率。强化要素保障。通过土地占补平衡、盘活闲置土地、农用地转用征收等办法，满足项目用地需求。发挥环评指导约束作用，腾出环境容量向重点项目倾斜。全力争取省级技改专项资金、乡村振兴支持资金和采煤沉陷区治理、棚户区改造等中央预算内投资以及省、市配套资金；强化银企对接，激活民间投资，在开发区建设、娘子关旅游开发和西部新城建设方面积极稳妥推进PPP模式，形成多元化投资格局。优化建设环境。按照打造“六最”营商环境要求，全面开展企业投资项目承诺制改革，进一步简化审批、优化流程，探索试行“五统一”事项办理模式。推行“互联网＋项目审批”，对入驻大厅的审批事项实行网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。开展“红顶中介”和“打击恶意阻工扰工”专项整治，营造良好项目建设环境。 （二）持续推动产业转型，提升高质量发展水平。深入落实国发42号和晋发49号文件，用非常之力，下恒久之功，坚定不移推动产业体系向多元化、中高端迈进。能源产业绿色发展。按照“减”“优”“绿”的思路，汇能、古州阳胜和阳煤兴裕3个煤矿达到安全生产一级标准矿井；煤炭产量达到385万吨，原煤入选率稳定在90%以上。继续发展风能、光伏等绿色能源产业，推进中顾投250兆瓦、湘电66兆瓦、三峡50兆瓦集中式风力发电和风之翼新能源40兆瓦分散式风力发电以及光伏发电等项目建设。冶金产业延伸发展。按照精深加工、延伸链条发展方向，推动亿晨实业60万吨镍铁合金节能环保项目落地建设，天利盛2万吨氧化锌项目建成投产，支持兆丰铝电20万吨高精铝板带铸轧及彩钢板项目建设。材料产业提升发展。加大政策引导、技术改造、产品升级力度，提升氧化钙和高铝粘土加工业的产品品位，星火恒源100万吨活性氧化钙等项目建成投产；以长青、兴陶等企业为引领，紧跟市场需求变化，加快石油压裂支撑剂科技研发和产品高端化、功能化步伐；推进贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线建成投产，力争10万吨高端人造石墨基地落户我县。化工产业集群发展。进一步完善开发区化工产业园区基础设施，在抓好乙二醇一期项目达产达效的基础上，强力推动二期项目落地开工，并着力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的化工项目，形成集群发展效应。装备制造高端发展。加快推进泵阀集团“退城进园、搬迁改制”和瑞丰建筑PC构件项目，开工建设天元煜丰废旧钢铁回收处置和宏厦三建钢构项目，促进装备制造产业向高端化迈进。陶瓷产业稳固发展。持续巩固陶瓷、砂器等传统产业，以莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业为带动，做大日用陶瓷和工艺陶瓷，引进工业陶瓷和建筑陶瓷，进一步加大陶瓷产业在我县工业经济中的比重和份额。利用我县优质富集的紫砂资源，发挥平定紫砂研究所的作用，科学规划、合理开发，县财政设立紫砂发展专项基金，对紫砂产业给予重点扶持，叫响“南宜兴，北平定”的紫砂品牌。重点推进益智鹏宝180万平方米陶瓷透水砖和鼎裕公司200万件紫砂项目建设。文化旅游融合发展。立足全省黄河、长城、太行“三大旅游板块”发展定位，以打造全域旅游目的地为目标，重点开展“一个龙头、两条古道、三大景区”精品建设，推进娘子关全域旅游开发，着力引进高端战略投资，把娘子关景区打造成为4A级景区；实施西郊、巨城到娘子关两条古道以及冠山、红岩岭、药林山三个景区建设。以“旅游+”和“+旅游”的思路，大力发展以乡村旅游为重点的生态休闲游，以七亘大捷纪念地、娘子关保卫战纪念馆、南庄地道等为代表的红色文化游，以18个传统古村落为载体的古色民俗游，以武迓鼓、跑马、皇纲、龙灯舞等表演和黄瓜干、三八席等美食品尝为内容的非遗体验游。同时，抓好大石门水库和冠山舍利文化园建设，推进中国刻花瓷文化园二期、冠窑紫砂砂器旅游文化园等产业项目建设，做好冠山书院、天宁寺、开河寺等国保文物的恢复保护和上城宋城一条街保护性开发。启动太行山一号观光旅游公路平定段工程，实施娘子关和红岩岭景区旅游专线建设，新建旅游厕所24座，停车场6个，全面规范交通标识牌。加大在国家、省级媒体宣传推介平定文化旅游产品的力度，打造具有平定特色的文化旅游品牌。电子商务提标发展。按照“两确保、四个一”的要求，继续推进“1922”电商示范工程，抓好县级公共服务中心、物流仓储配送中心和乡（镇）服务站、村级服务点建设，完善商务培训、物流仓储、供应链管理、产品营销和服务站点五大体系，圆满完成国家电子商务进农村综合示范项目验收工作。商贸物流借势发展。依托山西（阳泉）陆港物流基地建设，积极开展我县以非煤货品运输为主的南部功能区建设，继续推进蒙牛阳泉物流基地项目，支持市农产品批发市场尽快投入运营。康养产业加速发展。全面推进县社会福利中心、东方老年颐养中心和城乡老年人日间照料中心建设，配合实施药林寺旅游康养项目，鼓励社会资本助推康养产业发展。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持以资源型经济转型发展为总领，把握改革机遇，增强开放活力，激发高质量发展新动能。深入推进供给侧结构性改革。严格执行煤炭产业政策，积极稳妥推进煤矿安全生产和减量重组工作。有效运用房地产政策，规范商品房销售管理，促进房地产市场良性发展。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构加大对重点项目、新兴产业、小微企业、现代农业的支持力度。执行减税降费有关政策，降低企业生产经营成本。深化国资国企改革，做好国有企业“三供一业”分离接收工作。全力推动开发区改革创新发展。在开发区体制创新、产业培育、基础完善、环境创优上抓实见效。“三制”改革全部到位,“三化”改革深入推进。县财政拿出3000万元作为开发区建设的撬动资金，通过整合资产、发行基金、园区债券等方式融资，引入更多社会资本投入开发区建设。坚持园区发展与项目建设相结合，完成1500亩平台打造和3.6公里新区主干道路建设，加快实施现代化工产业园电缆入地、中水利用、天然气铺设等管网工程。支持开发区先行先试，深化企业投资项目承诺制改革，开展手续代办、上门服务、限时办结等服务；在开发区优先布局新型产业项目，工业项目原则上一律入园进区，引进2个投资5亿元以上转型项目，提高产业项目投资强度、企业销售收入和税收贡献；积极培育水、电等生产性服务公司，推动开发区加速、提质、增效发展。全面扩大对外开放。主动对接京津冀协同发展和雄安新区建设，积极融入“一带一路”经济带和环渤海大商圈，承接长三角、珠三角产业转移，完成招商引资签约112亿元，开工率达到30%。按照“系统定向精准”方针，细化产业目录，做好项目包装，绘制招商地图，优化招商方案，精准对接化工延伸、现代物流、加工贸易、文化旅游等转型产业，积极承办好杭州和北京两场阳泉市招商引资平定主场活动，签约额达到50亿元。 （四）着力加强创新驱动，增强高质量发展后劲。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把创新作为转型发展的第一动力，强力驱动高质量发展。激发“双创”活力。强化科技创新，发明专利申请量达到40件以上，实施省、市科技项目19项。推进产学研用协同创新和商标品牌建设，培育高新技术企业2家、民营科技企业3家。大力培育“双创”主体，继续加大省、市级“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器的培育申报力度，重点支持驿拓电子商务产业园申报省级中小微企业创业创新示范基地；建立“小升规”企业培育库，发展“小升规”和“专精特新”企业5家。创优发展环境。深化“放管服效”改革，落实“两集中、两到位”，加快“互联网＋政务服务”网上审批平台建设。做好省、市取消下放行政审批事项的衔接，以清单管理推动简政放权。实行“多证合一”和“先照后证”改革，有序开展注册登记全程电子化。强化以“双告知”和“双随机、一公开”为主的事中事后监管，推进诚信体系建设，着力优化发展环境。强化人才支撑。建立健全干部入企服务常态化和政企双向沟通机制，依法保护企业家权益，弘扬优秀企业家精神，营造促进企业家健康成长的环境。高度重视招才引智，制定我县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》，着力解决人才住房、社保、配偶就业和子女入学等问题。开展“全民技能提升工程”，围绕陶瓷、砂器、紫砂等产业，提高劳动者素质和就业能力，培养技能型、技术型、实用型劳动者队伍。 （五）实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照“20字”总要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，把乡村振兴战略落实好。打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为乡村振兴的头等大事。以东回、柏井、岔口3个重点乡（镇）的9个贫困村为主战场，继续推进“四跟进”“五链接”产业扶贫，巩固易地扶贫搬迁成果，精准落实生态扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等保障性扶贫政策；把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，激发脱贫内生动力，加快补齐“精神短板”；在巩固脱贫成果、保证脱贫质量的基础上，确保全县42个贫困村和建档立卡贫困人口全部实现脱真贫、真脱贫。打造现代特色农业产业体系。在确保粮食安全的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，打造畜牧业、设施农业和杂粮产业“三环”“三河”“三带”；发展中药材、优质薯类、蜜蜂养殖3个基地，申报张庄锁簧现代农业示范园区和巨城特色农产品优势区。抓好农业标准化生产，加强“三品一标”产品认证，推进半沟红薯、富硒小米、荆花蜂蜜等品牌创建提升。培育壮大新型农业经营主体，重点扶持鑫生园养殖、万和油脂、泰东农业等企业做大做强，推进阳泉壹号集团120万只蛋鸡、富利生态农业综合开发、冠霖农业北茶文化园等项目建设，农产品加工业销售收入达到13亿元。积极申报山西省农林文旅康产业融合发展试点县，加快一二三产业融合发展。深入推进农村改革。开展省级有机旱作农业、益农信息入户、土地提质增效“三个示范县”创建和扶持村集体经济发展试点县建设。落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度和农村“三块地”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。加快美丽文明乡村建设。巩固城乡环境卫生整治成果，实施农村人居环境改善工程，推进农村“厕所革命”，开展“一控两减三基本”农业环境综合整治，抓好农村垃圾、污水治理和农业面源污染防治。以美丽宜居示范村创建、传统村落保护、特色村镇建设为重点，推动基础设施和公共服务资源“上山下乡”，促进城乡要素双向流动、融合发展。今年县财政要拿出2000万元，大力推进乡村振兴战略。坚持物质文明和精神文明、生态文明一起抓，大力培育文明乡风，着力推动乡村善治，打造一批生态良好、宜居宜业、文明进步的美丽乡村。 （六）推进生态环境改善，强化高质量发展支撑。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护生命一样保护生态环境。打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，巩固“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔成果，稳妥推进冬季清洁取暖工程；严格执行重污染天气错峰生产、错峰运输和应急减排措施，强化扬尘治理，持续进行储煤场、物料堆全封闭改造；加快实施冠山、冶西煤矸石治理工程。深入实施“水十条”，推进“五水同治”，实施矿井水排放达标和生活污水处理厂改造提升，加强娘子关水源地保护，促进南川河南坪断面水质达标。全面实施“土十条”，开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染防治。推进“铁腕治污”常态化，采取“五账工作法”，对账销号，跟踪问效，全面完成督办问题整改，依法打击污染环境违法行为。推进生态修复治理。高标准完成营造林2.4万亩，治理水土流失4.17万亩。深入推进“河长制”，完成全县25条主要河流治理规划，启动南川河生态环境综合治理二期工程，健全河道管护长效机制。全面推进节能降耗。实施能源总量和强度双控、水效领跑者引领、批而未用土地清理“三项行动”，严控高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用和工业、建筑、交通等领域节能改造，开展节水型社会达标创建工作，推进能源资源集约节约利用。 （七）防范化解重大风险，守住高质量发展底线。坚持问题导向、底线思维，不断强化现代治理体系和治理能力建设，打造共建、共治、共享的社会治理格局。有效防控金融风险。坚持主动防范，加强源头管控，依法处置非法集资和违规融资担保行为，加快推进农信社改制化险，坚决守住不发生金融风险的底线。强化政府债务风险防控，确保我县财政金融安全、高效、稳健运行。坚决守住安全底线。以“四铁”要求抓安全，推进安全生产领域改革发展，深入实施遏制重特大事故试点工作。压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。全力维护社会稳定。深化平安平定建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，继续实施“雪亮工程”，加强网络安全防护，完善社会治安防控体系。推进“七五”普法，践行治本安全观，提升公共法律服务水平。开展信访“规范化建设年”活动，强化源头治理和积案化解攻坚，依法及时处理好群众合法诉求。高压严打非法盗采国家矿产资源行为，做好护林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。 （八）切实保障改善民生，共享高质量发展成果。民之所望，施政所向。紧紧围绕人民最关心的事情，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众看得到变化、感受到实惠。加强基础设施建设。实施全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，全面保障国道207、307线阳泉市绕城改线工程建设，积极推动太旧高速公路阳泉南互通项目早日实施，完成县乡公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里。实施国家级小康用电示范县建设，新增改造配变90台，新建改造10千伏线路51公里，改造低压线路75公里，用户年均停电时间不超过17.5小时，农村户均配电容量由1.8千伏安提高到2.2千伏安。按照县城“扩容提质”的思路，完成新建路、南川河北岸、新北大街续建；推进南大街西延道路、一中路、自强路改建；启动北大街西延道路、姜家沟新村和二中周边道路规划建设，做好西部新城规划建设工作；启动新建路中心广场规划设计，推进秦王园、崇文园等游园建设；新建西郊大型停车场和西城（鹊山）、南磛石城市公交客运站。按照全市“五城联创”工作要求，深入开展爱国卫生运动，持续推进环境卫生综合整治，加快城乡建设管理综合行政执法体制改革，不断提高城乡建管和环境卫生水平。全面完成年度棚改任务，加快棚改回迁新型小区建设；做好采煤沉陷区治理、地质灾害避让搬迁、农村危房改造和保障性住房分配管理等工作，让人民群众住有所居。提高民生保障水平。实施普惠性幼儿园建设，启动义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，提高特殊教育质量；继续实施中小学教师“千人培训计划”，高度关注校园安全；重点推进平定二中、实验小学改扩建和阳泉师专附属学校、第三实验小学续建工程，优化学校布局，改善办学条件，逐步消除“大班额”“择校热”现象。落实创业就业扶持政策，引导高校毕业生多渠道就业，加大对残疾人、“4050”人员、零就业家庭等重点人群的就业援助，城镇新增就业3600人，农村转移劳动力3700人。继续推进全民参保登记，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡养老、医疗保障水平和低保、五保特困人员救助标准；继续实施特困家庭救助，加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等困难群体救助保障。开展省级县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，提升医疗集团科学管理水平和医疗服务质量；做好疾病防控和健康促进工作，积极推进中医药发展和妇女儿童保健工作；完善边远地区巡回医疗，扩大家庭医生签约服务范围，进一步推进分级诊疗和健康扶贫“双签约”服务；抓好县人民医院门诊医技大楼建设，启动中医院新建项目；进一步推动全面二孩政策落实；加强食药安全监管，创建省级食品安全示范县。繁荣文化体育事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，保护和传承“文献名邦”优秀文化，增强文化自信，提高社会文明程度。加强文艺精品创作，举办文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节等活动，丰富公共文化产品供给。继续推进城市文化塑造工程，免费送戏下乡140场，公益数字电影放映4700场，实施健身步道建设工程，积极谋划城市文化综合体建设。今年，县政府要在办好省、市民生实事的基础上，本着量力而行、尽力而为的原则，集中力量办好6件实事：1.实施贫困村饮水安全和村通硬化路全覆盖工程。2.建设“互联网＋社保服务”便民系统，通过“线上综合服务”＋“线下边远地区入户服务”的方式，为全县城乡参保职工、居民提供更加便捷、高效、精准的社保服务。3.实施农村留守儿童日间照料全覆盖工程，将农村留守儿童全部纳入农村老年人日间照料中心统一管理。4.启动实施红卫学校新建和阳胜中学迁建工程。5.在柏井镇、巨城镇建设两个“120”急救点，进一步提升农村地区卫生应急保障能力。6.实施燃气供气扩展工程，新增城乡燃气居民用户1万户。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实省委、市委决策部署和省政府、市政府工作安排，在县委的统一领导下，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。践行宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化平定人办好平定事的主人翁意识，带头深入一线、深入基层、深入群众，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作。树立“功成不必在我”的正确政绩观，多办利民实事，多解民生难事，兜住民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法行政强素质。严格遵守宪法法律，全面落实《法治政府建设实施纲要》，切实提升政府工作法治化水平。坚持有权不可任性，用权必受监督，完善依法、科学、民主决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，让权力在阳光下运行。机构改革提效能。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央关于深化党和国家机构改革的决定，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府系统转职能、转方式、转作风，充分发挥“13710”督办平台作用，促进工作提速、服务提质、效能提升，增强政府公信力和执行力。实干担当抓落实。始终坚持“五个倡导、五个反对”，不驰于空想、不骛于虚声，以钉钉子的精神狠抓工作落实。坚决治庸、治懒、治散、治慢，打通工作落实的“中梗阻”和“最后一公里”，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，真正落到实处、见到实效。清正廉洁树形象。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为，扶正祛邪，激浊扬清，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、团结奋进，为开创全县经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资盂县】2017年盂县政府工作报告

  2017年2月16日在盂县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年，是充满挑战的一年，更是孕育希望的一年。一年来特别是县第十三次党代会召开以来，全县上下在县委的坚强领导下，面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，紧紧围绕建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县的奋斗目标，砥砺前行，奋力开拓，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，经济社会发展取得新的成绩，实现了“十三五”良好开局。 （二）全力推进产业转型，趋势性标志性积极变化立体呈现。把产业转型作为推进经济发展的重中之重，全面实施“1+6”产业提升工程，全年共实施重点项目建设126项，累计完成投资153.4亿元。 煤炭产业企稳回升。抢抓煤炭市场回暖良好机遇，强化管理，降本提效，全行业结束两年多的连续亏损，实现停亏增盈。矿井改造提升步伐加快。路家村煤业60万吨改扩建项目转入正常生产，辰通煤业60万吨改扩建项目完成土建和井巷工程，坤宁煤业120万吨新建项目完成前期工作；东坪、石店、跃进、常顺、皇后、大贤、秀南煤业分别建成全省一级或二级质量标准化矿井。煤炭物流集散中心建设主体工程全部竣工。 电力产业多元发展。全县期盼、争取多年的事关我县产业转型的龙头工程山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目获得核准，“五通一平”全面展开，最后一个许可程序环境影响技术评审会正在太原召开，整个工程项目即可全面开工建设；鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设稳步推进；中广核三期2万千瓦风力发电项目全面建成；采煤沉陷区光伏发电示范基地一期50万千瓦项目前期工作进展顺利。全县获批的风电、光电、火电和煤层气发电装机容量达到354万千瓦，新型清洁能源基地建设向规模化坚实迈进。 现代农业特色初现。全县粮食产量达到1.43亿公斤，同比增长1.4%。设施蔬菜、中药材和食用菌种植、栽培分别达到3900亩、6万亩、50万平米；康泰来香菇畅销国外市场，新瑞利邦万头肉牛繁育一期工程全部建成，鑫源伟业5万只肉羊项目建成繁育；10余户农产品加工企业进入“513”工程目录，全县农产品加工销售收入达到11.29亿元。农业基础进一步夯实，新增节水灌溉面积2120亩，完成水土流域治理22.9平方公里，新建抗旱应急水源工程和农村饮水安全工程10余处。全程农业机械化率达到70%以上。大力推进“五个一批”脱贫工程，全县1600户、3548人实现当年脱贫。 旅游业发展提质上档。全面实施全域旅游工程，启动《盂县全域旅游发展规划》和《北部四乡镇连片开发专项规划》编制工作；梁家寨生态旅游区开发前期工作顺利推进。藏山、水神山、奕丰生态园等重点景区设施建设和服务功能进一步提升；“公司＋农户”等乡村旅游蓬勃发展，省级休闲农业示范点达到8个。成功举办以“魅力盂县、全景呈现”为主题的国庆黄金周旅游直通车惠民活动，游客接待量达到10万余人次，同比增长53%。推出县内生态观光、历史文化、休闲度假等自助“一日游”“南北旅游带”“二日游”精品线路和五台山大汖温泉藏山乔家大院平遥古城等四条外联精品线路，拉动助推了旅游发展，全年游客接待量达到60万人次，同比增长10%。 现代服务业积极催生。成立电子商务商会，实施电子商务示范工程，发展电商200余户、物流企业82户、电子体验店176个，电商发展指数在全省排名第6位。通过政府搭台、企业唱戏、金融助推，引导规范房地产业健康发展，成功举办2016金秋+房展促销会，建立互联网“房源超市”，有效化解了房地产库存。全年第三产业增加值完成46.3亿元，同比增长7%，占到全县生产总值的36.2%，三次产业比例更加趋向合理。 （四）重点改革引向深入，开放引进对标前沿。以“一区三园”创新发展为突破，着力推进转型综改。县经济技术开发区规划报告编制完成，中岚国际物流园奠基开工，牛村煤电化工业园和鑫磊循环经济产业园建设步伐加快。行政审批制度改革不断深化，承接、取消、调整行政审批项目91项，全面推行“五证合 一、一照一码”改革。深入推进“大众创业、万众创新”，扶持鼓励民营经济发展，新增中小微企业385户、新登记各类市场主体2527户。“营改增”新税制改革顺利完成，增强了企业经营活力。金融创新积极推进，扶持实体经济发展的各项贷款余额达到122.98亿元，增长6.69%。科技创新能力进一步提升，县科技孵化器认定为省级众创空间，通过科技部第一批“星创天地”公示备案，全县有效发明专利拥有量达到14件。扎实推进农村改革，土地确权进入合同签订阶段，农村产权交易中心挂牌成立，全年流转土地5.4万亩，诸龙山国有林场主体改革顺利完成。梁家寨乡被确定为省扩权强镇改革试点乡镇。户口迁移网上办理等户籍制度改革创新实施。积极开展向发达地区投资环境“对标”行动，开放引进力度加大，全年签订各类合作协议32项，协议利用外资183.5亿元，到位资金达到80亿元。 （八）民主法制全面加强，依法治理能力有效提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持县政协履行职责，共办理人大代表建议105件，政协委员提案133件。扎实推进“法治盂县”建设，积极创新社会治理，深入开展打黑除恶，启动开展“七五”普法，有力维护了社会稳定。推进信访综合改革，搬迁信访大厅，再造信访流程，严打信访谋私，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行中央“八项规定”精神，加大行政监察和审计力度，强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设得到进一步加强。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，我县经济社会发展正处于一个重要历史拐点。以县第十三次党代会为标志，我县发展翻开了崭新的一页。全县上下进一步强化了新发展理念，深化了对县情特点和资源型经济转型发展规律的认识，摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力推进创新驱动、转型升级成为加快发展的主旋律和最强音，开启了全面小康、振兴崛起的新征程。 困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党的路线方针政策指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、帮助、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，过去一年，我县经济虽然呈现缓中提质、稳步向好，趋势性、标志性积极变化不断增多的良好势头，但我们更要清醒看到，我县经济发展仍存在不少困难和问题，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑，经济增长尚未保持合理区间，实体经济面临不少困难，企业亏损面较大，一些企业负债率偏高；财政收入出现过快下滑，“三保”压力持续加大，民生事业欠账较多，就业压力还很难从根本上解决；安全生产、私挖滥采、社会治安和环境保护等领域的风险隐患依然不少；发展环境还不优越，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门和单位服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。对于这些矛盾和问题，我们要采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的重托！ 今年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。按照我县“十三五”规划，明年将全面建成小康社会。因此，2017年更是我县经济走出困境、全面建成小康盂县的攻坚之年和提速之年。 当前，世界经济仍处于缓慢复苏进程，支撑国内经济30多年高速增长的几大动力均不同程度减弱，我们面临的经济形势仍然严峻复杂。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在保持稳健中性货币政策的同时，将实施更加积极的财政政策，特别是在供给侧结构性改革上将出台新的政策举措；我省围绕深化转型综改试验区建设,将设立“促转型增动能基金”，撬动金融资本和社会资本，支持实体经济转型发展；我市拥有的国家中小城市综合改革试点、采煤沉陷区先进光伏技术示范基地和我县拥有的省级转型综改试点县、扩权强县试点县等众多政策支持；还有我县作为产煤大县，全国引导煤炭供需动态平衡的机制正在进一步形成，煤炭销售有望在合理价格上保持相对稳定，加之，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目的核准获批和光伏发电、全域旅游等一批大型建设项目，都给我们提供了新的发展契机，为我们做好今年经济工作带来了众多利好。特别是县十三次党代会以来，全县干部群众精神状态明显提升、工作作风明显转变、干事创业的氛围日益浓厚，加快发展的思路创新提升，为我们塑造盂县美好形象、实现盂县振兴崛起汇聚了力量源泉、明确了引领路径。 总之，我们既要增强责任意识、使命意识、忧患意识，防范风险、应对挑战，又要看到众多有利条件和积极因素，进一步坚定信心，埋头苦干，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，实现我县经济发展战略重点的全面转移，就一定能够趟出符合我县实际的资源型经济转型发展的新路子。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路、市委“四大定位”的发展战略和县十三次党代会总体部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，深入开展“全面落实年”活动，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长1.98%；固定资产投资待新统计口径出台后研究确定；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和6%以上。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。 2017年指标体系的确定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。全县生产总值增速预期5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个“跳起来”才能“够得着”的目标；一般公共预算收入增速预期1.98%，主要考虑我县实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管增速不高，但其是在考虑抑制住去年出现的过快负增长的前提下确定的，仍是一个积极进取的目标。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。为了主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP，不要掺假带水分的GDP，要努力创造有质量有效益真金白银的GDP，绿水青山可持续发展的GDP，老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP！ 为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： 在产业转型的总体布局上，紧紧围绕构建清洁能源集聚园区、特色现代农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”系列展开，引深推进“1+6”产业提升工程，全面推进产业转型。 打好“三去一降一补”组合拳。坚定去产能，按照淘汰末端、改造中端、发展高端的思路，对落后产能、无效产能、不安全产能要坚决退，对先进产能、安全合规产能要坚决进。年内关闭万和兴煤矿，淘汰落后产能60万吨，并严格执行煤炭企业276天工作日制度，合理调控煤炭产量。同时妥善处置部分“僵尸企业”。努力去库存，顺应新型城镇化加快发展的潮流，综合施策，打通去库存与农业转移人口进城购房的通道，打通去库存与棚户区和城中村改造的通道，加快棚户区和城中村改造中货币化购置商品房安置力度，并与租赁商品房结合起来，促进房地产业健康发展。稳步去杠杆，制定《加快推进多层次资本市场发展鼓励和扶持政策》，着力解决好企业融资难、融资贵特别是财务费用过高的问题。引导金融机构、资产公司帮助企业优化债务结构，降低企业负债率，重点是推进企业特别是煤炭企业债转股工作，推进其他企业债务、资产重组，加大不良贷款处置力度。要进一步规范政府举债行为，畅通金融进入实体经济的渠道，让更多金融活水浇灌实体经济，避免脱实向虚、脱实成虚。多措降成本，进一步落实各级对企业的减负政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用费等收费。各类企业要加强科学管理，坚持“点点滴滴要效益，方方面面抓管理”，大力开展精细化生产和对标管理，健全完善以成本费用利润率为导向的考核评价体系，提高劳动生产率。着力补短板，重点在补齐城市基础设施、公共产品、公共服务等短板上下功夫。 推进煤炭产业提质增效。提升先进产能占比，开工建设坤宁煤业120万吨现代化矿井，辰通煤业60万吨改扩建项目前半年投入联合试运行，玉泉煤业120万吨改扩建项目完成复工复建、投入联合试运行。提升洗选配煤占比，晋盂煤业集团300万吨配煤中心投入运行，谋划搞好鑫磊300万吨洗配煤中心建设。提升煤矿再生能力，推进晋盂煤业集团牵头开发梁家寨生态旅游区和中岚国际物流园项目建设。 加快电力产业规模化发展。全面开工建设山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度。完成采煤沉陷区50万千瓦光伏发电项目建设，前半年并网发电；完成中广核四期5万千瓦风电项目建设，年内并网发电。 多层面拓展全域旅游。继续抓好旅游资源的普查和规划工作，完成好《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文旅产业发展。加快打造以藏山、水神山为核心的人文景观旅游群，以大汖温泉、龙台山、滹沱河为核心的梁家寨特色旅游小镇，以雁子崖、尖山为核心的体育休闲景观旅游群,特别要围绕“山水大汖梁家寨、藏山一个有故事的地方、高城山水神山报国寺烈女祠名山名寺名僧、北国风光雁子崖”打造四大旅游板块，以知名景区带动边缘景点，以精品线路带活新建景观。各乡镇、村都要立足自身优势，突出“乡村游”“特色游”“农家乐”主题，大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验等有特色、叫得响的旅游项目，推进农工、农商、农旅融合发展。要充分利用互联网等新载体大力发展智慧旅游，促进旅游和互联网深度融合，逐步实现智能导游、在线预订、信息推送等网络功能全覆盖。要以“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”为主题，用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位、多层次、宽领域宣传盂县旅游。按照省、市要求，抓好旅游局行政管理体制改革。 改造激活耐材化工。完善实施高铝耐材产业布局规划，推进仙人耐火园区和牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，抓好耐材重组。积极推进阳煤盂县化工碳素技改项目启动实施、恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目投产达效，尽快使化工产业给我县经济发展注入新的活力。 培育壮大新兴服务产业。加快推动物流、电子商务发展。推广盂品盂货“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送方式，开展城乡共同配送、电子商务与物流快递协同发展试点，规划建设3-4个大型农村物流配送中心，拓宽农产品流通渠道。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步规范房地产业健康发展。要积极用好我市百度云计算中心的优势和相关政策，发展我县的大数据应用、互联网+、物联网、云计算等信息产业，努力催生新兴业态。 各位代表，早日跻身全省十强、实现我县振兴崛起，关键在加快转型升级。我们要不断优化产业布局，细化产业发展目录，集中各种优势资源，全面推进产业转型。力争经过几年努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，形成经济增长的多业支撑，让我县经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在三晋大地上！ 实施开发区改革创新发展是今年省、市作出的重大决策部署，也是我县深化转型综改的主战场。要以开发区建设为突破口，打造招商引资平台，推进新兴产业集聚，推动重点领域改革。 抓好开发区改革创新发展。按照整合、改制、扩区、调规“四管齐下”的方针，抓好“一区三园”规划建设，即以牛村煤电化工业园和中岚国际物流园为主体，整合鑫磊循环经济产业园，设立盂县经济技术开发区。重点抓好县城区域内46.6平方公里经济技术开发区规划，牛村煤电化工业园要深化煤电联营，促进煤电化工一体化发展，以现有项目带动园区建设；中岚国际物流园要加快“七通一平”建设，推进产业集聚，重点是“一个平台、三大板块”（智慧物流大数据平台、仓储物流板块、电子商务板块和加工贸易板块）。鑫磊循环经济产业园要在规划初步形成的基础上进一步提升完善。要搞好开发区组织设置，推进专业化、市场化、国际化管理运行机制和实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制的“三化三制”改革，集中投融资平台、审批中心、招商局合署办公，优化发展环境，提高办事效率，推进经济技术开发区建设。 大力开展招商引资。没有招商就没有发展的活力和动力。要把招商引资和园区建设结合起来，围绕开发区布局建设抓好招商引资，使之成为招商引资的重要支撑平台。要继续开展向发达地区投资环境全面“对标”行动，敢于为客商让利，敢于为客商优惠，敢于为客商便捷。重点在煤化工、文化旅游、信息产业、特色农业等行业领域，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商。要抢抓京津冀协同发展、太原都市区建设等机遇，积极承接产业转移，实施专业队伍招商、委托代理招商、强化领导招商、拓展乡情招商、扩大展会招商，主动参与省际间的区域交流活动，多渠道、全方位、广覆盖做好招商宣传和项目推介。全年策划包装招商引资项目80个，合同签约协议利用外来资金150亿元，外来到位资金60亿元以上。 推进国企国资改革。针对我县国有集体企业资产负债率高、股权高度集中等问题，以推进股权多元化改革、大力发展混合所有制经济为切入点，深化国有集体企业改革。特别是晋盂煤业集团要针对企业负债率过高的问题，以债转股为突破，建立推行现代企业制度。积极支持民间资本通过多种方式参与国有集体企业改革。完成已改制、未完善的企业改制工作，有序推进县属商贸流通国有企业改革，加快国有资本退出。年内要重点抓好县五交化公司、县建筑工程有限公司改制工作。 着力振兴实体经济。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，要围绕做多企业、做大企业、做优企业，大力发展实体经济。要把发展壮大民营经济作为振兴实体经济的“重头戏”，抓数量、抓质量、抓改制、抓企业家队伍建设，大力推进“大众创业、万众创新”。认真贯彻国家、省、市各项政策措施，更好让民营经济享受同等政策支持，平等获得要素支撑，公平参与市场竞争。要坚持“非禁即入”的原则，对市场化运作的公共项目，积极推行PPP模式，引导民间资本更多地投向电力、旅游、物流、大数据等转型项目以及城市建设管理、环境整治等领域。要创优服务，对民营企业高看一眼、厚待三分，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。要继续做好各类项目“大起底”和干部入企帮扶活动，帮助企业解决困难，加快推进“个转小、小升规、规改股、股上市”，年内培育“小升规”企业1家，新增中小微企业400家。要坚持“质量第一”“品牌为王”，引导企业形成自己独有的比较优势，大力发扬“工匠精神”，加强品牌建设，努力打造一批质量过硬的优势企业，提升核心竞争能力。 深化投融资体制改革。成立盂县国有资产投资集团，最大限度盘活国有存量有效优质资产，发挥国有资产运营效益，加大城乡基础设施和社会事业等项目投入。深度加强政、银、企、保合作交流和工作协调，创建银企定期信息交流平台，促进银企合作。完善支持担保机构服务中小微企业发展的各项措施，使更多符合条件的企业获得助保金贷款。要大力推动资本市场发展，拓宽企业融资渠道，重点支持符合条件的企业“新三板”、Q板上市。要准确把握国家和省、市投资重点，抓紧储备、确定、包装一批既符合上级产业政策、又符合我县实际的大项目、好项目，争取更多国省资金投资我县。进一步加强和改进金融监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，确保金融稳定。 着力推进科技创新。提升企业创新能力，重点在新能源、新材料、节能环保和信息产业等领域培育一批高新技术企业、创新型企业和省级民营科技企业，力争年内认定2家以上。加快推进科技孵化器载体建设，大力培育创新型企业群体。进一步创新产学研合作模式、深化科技金融结合、强化人才招引培育、深化科技惠民富民等工作。进一步深化知识产权战略，加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，全县有效发明专利保持在17件以上。 稳妥引深农村改革。重点推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，明晰农业集体产权归属，赋予农民更充分的财产权利。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现的有效途径，推进土地流转，增加农民财产性收入。同时，进一步引深教育、医疗、文化等各项改革。 各位代表，深化改革、扩大开放是决定转型成败的关键一招。改革上我们既需“补课”、又需“争先”，开放上既需引资、又需引智，必须抓住主要矛盾，实施重点突破，为转型升级注入内生动力和创造活力！ 继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，把新型城镇化建设搞上去。 高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，制定完善县城总体规划、控制性规划、详细规划，形成沟通古今、连通内外、产城融合、功能齐全、方便群众、人文自然交相辉映的科学合理的县城规划，做到多留遗产、少留遗憾，提升县城建设品位。要搞好县城路网规划。今后县城南北道路以我县的名山命名，由东向西分别为水神山路、李宾山路（县城南北大通道）、高城山路和藏山路；东西街道以我县的河流命名，由南向北分别为香河街（由二级路改造而成）、秀水街、金龙街和冷泉河街（由双阳线改造而成），形成畅通、便捷、安全、舒适的城市路网。在此基础上，由秀水街、李宾山路、金龙街、藏山路形成城市内环，由已建成的水神山路和已经改造的二级路、双阳线形成城市中环，由今年将规划建设的东外环（乌玉牛村石店）、西南外环（西小坪南娄运煤专线）、西北外环（西小坪芝土线石店）货运专线形成52公里的县城大外环，形成纵横贯通、三环相绕的路网交通框架。 今年，县城高城山路、李宾山路、迎宾大道三条城市主干道和西南外环要建成通车，东外环、西北外环建设工程要全面开工。启动对县城棚户区域的南村、北村、北关、秀水村四个片区的综合改造，年内完成南村、北关两个片区的回迁安置。完成县文化中心广场路建设。启动香河、秀水河两河综合治理工程和金龙广场二期建设工程。完成龙华口水电站下闸蓄水。进一步抓好县城供水、排水、供暖管网主干和支线建设，完善公厕、绿地、停车场等公共设施建设。配合做好阳大铁路工程建设。整合县城镇执法大队、县环卫处等部门职能，组建县城乡建设管理综合行政执法局，强化城市管理。启动国家级卫生县城创建工作，打造宜居家园。 多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要围绕与县城的同城化步伐，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕整体生态旅游水乡建设，牛村镇、南娄镇、路家村镇要围绕清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要进一步改善乡村旅游交通路网，开工建设菩萨崖自然风景区和雁子崖风景区旅游公路工程。 个性化培育美丽乡村。以创建农村生活垃圾处理省级示范县为重点，继续实施农村人居环境改善工程，深化农村“两治三改”（治水、治垃圾，改水、改气、改厕）工作，引深推进美丽宜居示范村和绿色村庄创建活动。深化搞好大汖、乌玉等古村落保护开发利用。完成农村道路硬化200公里，全县农村公路好路率达到90%以上。进一步开展城乡环境卫生综合整治，创新环境卫生管理体制和机制，实现城乡环境卫生管理常态化、标准化，全面优化城乡环境。 各位代表，城市是人类文明进步的重要标志，是经济社会发展的重要载体。其功能、品质、环境的优劣，直接关乎对外形象、关乎转型发展、关乎人民群众的生活质量。我们要下大力气、花大功夫，努力使县城面貌“洗心革面”，城乡建设“脱胎换骨”！ 坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，着力培育农业农村发展新动能。 精准实施扶贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治责任，摆在更加突出的位置，大力实施“五个一批”脱贫工程，年内完成脱贫人口2712人，退出贫困村24个。其中，通过发展生产脱贫1530人、易地扶贫搬迁脱贫500人、生态补偿脱贫329人、发展教育脱贫135人、社会保障兜底脱贫218人。要进一步加强对扶贫攻坚的评估考核，压紧压实各乡镇、村和县直相关部门的责任。坚持时间服从质量和领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实的要求，坚决防止数字脱贫、弄虚作假，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。 打造现代特色农业。按照稳定玉米、做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材、延伸加工、搞好流通的思路，进一步优化农业种、养结构，扩大农产品精细加工规模，推进全产业链开发。粮食生产稳定在1亿公斤以上，确保粮食安全。全年新增设施蔬菜、商品蔬菜种植1100亩、中药材种植1万亩，食用菌种植稳定在50万平米。改造提质果园500亩、核桃种植2万亩。种植油牡丹3万亩、红薯1000亩。着力提升畜牧业发展水平，年肉牛饲养量达到1.5万头、肉羊20万只、生猪20万头。大力发展农产品加工，引导谷味天小杂粮加工、启耀中药材加工、孙家庄小杂粮加工等一批农产品优势加工企业做大做优做强。积极发展流通型、服务型农业龙头企业，畅通农产品销售渠道，全年农产品加工企业年销售收入达到25亿元。 强化农业基础建设。全年新建高标准基本农田1.5万亩，完成3处膜下滴灌工程，新增节水面积2000亩，新建农村饮水安全工程10处；引深推广玉米全程机械化项目，积极发展机械化家庭示范农场、示范合作社、示范农机大户；广泛实施玉米烘干及秸秆综合利用技术，改良土质土壤；抓好国家保护性耕作项目建设和4000亩深松整地作业，坚守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地生根。统筹做好第三次全国农业普查工作。 各位代表，“三农”工作是全面建成小康社会的短板。我们要紧紧牵住脱贫攻坚这个“牛鼻子”，强农固本，努力提高农业综合效益和竞争能力，在奔小康的路上绝不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口！ 坚持标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理，促进生态环境质量不断改善。 综合防治大气污染。重点深化“降尘、治矸、管车、控煤、执法”等重要举措。降尘，县城及周边的所有建筑工地、市政工程、拆迁和土地整理项目等工地必须达到围挡、苫盖、硬化、洒水、冲洗“5个100%”的要求。所有煤场必须严格使用挡风抑尘设施和喷淋抑尘装置，全面推行封闭储煤场所。治矸，抓住全省生态恢复试点建设机遇，加大治理力度，根治矸石山污染问题。管车，继续推进黄标车、老旧车淘汰工作，加快推进纯电动公交车、出租车更新替代工作。控煤，严禁高硫分和高灰分劣质煤炭生产，加快城中村、城乡结合部散煤治理。严禁焦化等用煤企业使用劣质煤炭。执法，深入开展“铁腕治污”行动，严厉打击环境违法犯罪行为，并对重大环境问题整改不到位、履职不到位和监管责任不到位的要严肃问责，确保大气质量持续好转。 加大水污染防治力度。认真落实“水十条”要求，系统推进地表水、地下水、饮用水污染综合防治，抓好龙华河、滹沱河等重点河流的保护工作。抓好工业点源深度水污染治理，全面取缔装备水平低、环保设施差、不符合产业政策的水污染工业企业。 抓好采煤沉陷区治理。进一步落实治理责任，创新治理模式，扎实做好西崖底、秋子峪2个村、381户、879名采煤沉陷区的治理工作。 进一步推进造林绿化。继续实施太行山绿化、京津冀防护林、县域内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山绿化2万亩，乡村道路绿化70公里，义务植树90万株，四旁植树80万株，并高标准打造40个生态园林村。 各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，顺应人民群众关切，加大生态环境建设力度，努力建设山清水秀、天蓝地净的美好家园！ 安全生产永远在路上。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，不断强化安全生产和社会治理。 坚持不懈抓好安全生产。牢固树立安全发展理念和“隐患就是事故”的意识，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，牢牢将安全生产工作抓在手上，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为铁的任务、铁的目标，从“零”开始，向“零”奋斗。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”和“三管三必管”的要求，压紧压实各级党委、政府的领导责任，压紧压实企业和行业领域的部门监管责任。深入开展对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全隐患大排查大整治，对非法生产经营行为坚决打击取缔，推进安全生产形势持续稳定好转。 持续高压打击私挖滥采。进一步引深开展打击私挖滥采攻坚战，坚持以乡镇为主体、部门密切配合、社会共同参与的方针，引深乡镇长、派出所所长、国土所所长、供电所所长“四长”巡防机制，采取分片包点、每日巡查、突查暗访、专项整治、重点防范、联合执法等多种措施，对非法违法采矿做到早发现、早处理、零容忍、严打击。进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业开采秩序。 着力创新社会治理。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患。进一步完善立体化社会治安防控体系，继续完善“天网”工程。创新网上信访机制，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等重点领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深化平安盂县建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，着力维护社会和谐稳定。 各位代表，我县安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要，我们一定要牢固树立总体安全观，筑牢安全生产和社会稳定的防线，为转型综改创造和谐稳定的社会环境！ 坚持守住底线，突出重点，完善制度，引领预期的方针，扎实做好各项民生工作。 着力稳定扩大就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动。扎实开展就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体就业工作，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态销零，全年新增城镇就业人员2900人，转移农村剩余劳力3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实行城乡居民基本医保制度并轨，扩大社保覆盖面，全面实施“全民参保”登记计划，建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，实现法定人群应保尽保。 办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展县改革试点步伐，推进教育资源共享；完成4所幼儿园新改扩建任务，推进普惠性学前教育；实施县二中、三中和西邢、西潘、牛村、北庄小学6所学校改扩建项目；财政新增支出600万元，用于支持普通高中教育教学改革；努力打造职业教育新模式，服务促进经济发展。 推进健康盂县建设。进一步深化医药卫生体制改革，做好省人民医院托管县人民医院各项后续工作。完成县中医院新建工程，加强基层卫生机构能力建设，提高基层医疗技术和服务水平。全面落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。 提升文化软实力。完善城乡文化场所建设，县文化中心建成使用，推进乡村文体场所升级。继续开展送电影下乡、送戏下乡等文化惠民活动。加强文化网络建设，净化网络环境。加快文化与旅游、信息、科技、金融等产业融合，推进文化产业发展。积极发展广播影视、文学创作，让盂县文化薪火传承、发扬光大。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断改善人民群众的生产生活条件，努力让人民群众过上幸福美满的新生活! 三、加强政府自身建设 面对经济社会发展和改革稳定的艰巨繁重任务，政府系统和广大公务员要强化宗旨意识，忠实履行职责，坚决按照中央、省、市和县委的要求，切实加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法向县人大及其常委会报告工作，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督及人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音。坚持重大决策问计于民，畅通与群众沟通渠道，借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，自觉践行群众路线。全体政府公务人员要时刻牢记为人民服务的宗旨，全力推进人民政府建设。 各位代表，创新驱动、转型升级，全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路，责任重大，使命光荣。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、攻坚克难，撸起袖子加油干，只争朝夕抓落实，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资阳泉】2017年阳泉市郊区政府工作报告

  2017年2月18日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第二次会议上区长武建功各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、换届以来工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是充满挑战的一年，也是爬坡过坎的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，去年八月下旬换届以来，新一届区政府在省、市和区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“四个定位”战略部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动战略，攻坚克难，奋勇拼搏，实现了下半年好于上半年的目标。地区生产总值一季度、上半年、三季度增速分别为0.9%、1.3%、2.3%，一季比一季快，全年完成82.6亿元，增幅达到了3%；公共财政预算收入完成4.24亿元，增速比市调整任务高出2.1个百分点；工业经济彻底扭转了持续下行的颓势，规模以上工业增加值连续7个月实现正增长，全年完成15.4亿元，年末增幅达到2.2%。特别是继续拿出1000万元支持农业惠民，农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12815元和23549元，同比增长5.7%、6.1%，在全市排名第二和第一位。回顾区政府换届以来，我们主要是以深入开展“六大活动”为主线，抓了以下工作：一是开展项目建设大起底。全年共实施项目118个，完成固定资产投资96亿元，增长6.1%。其中：实施一产项目22个，完成投资7.22亿元，温室大棚、果品和中药材种植面积进一步扩大，肉蛋奶产量稳步提升，青岛昌盛光伏农业、融昇园树莓产业园、中天玫瑰园等项目进展顺利；实施二产项目41个，完成投资47亿元，坡头、神堂煤业转为生产矿井，国新能源煤层气液化调峰项目当年建设当年完工，力宇煤层气发电项目竣工投产，西上庄2×66万千瓦低热值煤发电、荣光能源2×1.5万千瓦垃圾发电、德诚2.5万吨玻璃纤维及“光伏领跑者”等项目有序推进；实施三产项目55个，完成投资41.84亿元，恒大新城地产、通宝鑫能物流等项目推进有力，桃林沟民俗文化园建设、翠枫山景区整治、小河古村开发等乡村旅游重点工程成效明显。二是开展园区发展大启动。认真贯彻省、市开发区创新发展大会精神，高起点、高标准规划了40平方公里的荫营开发区，启动了苇泊高新技术装备制造园建设，现已形成平台600余亩。同时，千亩坪农业产业园、西南舁耐火产业集聚区建设取得新进展。招商引资迈出新步伐，全年签订百万元以上经济技术合作项目34项，签约总金额161.3亿元，总投资35亿元的隆盛通镁合金汽车轮毂、总投资200亿元的中美京哈医院山西医院等项目顺利签约，并完成了公司注册等前期工作。三是开展重点工程大扫障。以阳大铁路、西上庄电厂、生态新城和义井“两路”综合整治等“四大拆迁”为重点，全年共拆除民宅、厂房等各类建筑31万平方米，有力保证了市各项重点工程的有序实施。同时，全力打造生态新城，珍宝园小区、冯家庄新村完成回迁，平阳街一期、漾泉大道一期、二期等重点工程进展顺利；倾力建设魅力荫营，启动了207国道改线、荫营河治理等工程，完善了主城区道路、管网、大型车辆分流等设施，江正大街被评为省级“城市保洁示范街”；大力实施安居工程，重点推进8个棚户区（城中村）改造和6个采煤沉陷区治理项目建设，全年新开工保障性住房3838套，建成2600套，分配公租房201套，改造农村危房450户，综合排名全市第一。四是开展安全隐患大排查。坚持“安全第 一、预防为主”方针，持续深入开展重点行业和领域安全大检查行动，地方煤矿百万吨死亡率保持为零。特别是面对2016年汛期50年一遇的强降雨，全区上下齐心协力、众志成城，抢险救灾应对有力，确保了全区安全度汛。严打非法采矿，查处各类案件22起，其中移送司法机关3起，刑事处罚3人。全力维护社会稳定，深入推进“法治郊区”和“平安郊区”建设，荣获全国“六五”普法先进县区称号，并连续三年被评为“省级平安县区”。五是开展人居环境大整治。认真贯彻落实省、市环保专项整治部署要求，办理回复上级转办案件138件，立案查处违法企业28家，移送司法机关2件2人，问责处理党政干部74人，有力促进了环境保护责任落实和环境质量稳步提升。同时，生态修复继续加快，投资3000万元，完成高速公路、重点景区林带建设2.83万亩。人居环境加速改善，创建省市级美丽宜居示范村5个、区级36个。2016年，全区二级以上优良天气达到247天，比上年增加29天，空气质量排名全市第一。六是开展“放管服效”大提升。圆满完成“两单两图”编制工作，全面推开“两随机、一公开”工作机制，取消行政审批事项4项，使政府管理进一步实现了规范化、高效化。狠抓金融振兴，累计为64家企业发放助保金贷款2.16亿元，金土耐火等“新三板”后备企业上市工作稳步推进。加快科技创新，全年申请专利442件，有效发明专利19件，中创陶粒等3家企业被认定为国家高新技术企业。大力发展民营经济，深入开展“百名干部进企业”活动，帮助企业解决生产经营问题56条。全面落实“降成本”政策措施，共为企业减负1.34亿元。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成率达98.3%，全市综合排名第一。各位代表，过去一年尤其是换届以来，面对下行压力，我们凝心聚力、科学应对，全力推动经济企稳回升；面对群众期盼，我们牢记宗旨、不忘初心，努力克服财政收支矛盾，切实推动了社会各项事业发展，民生支出比例达到了75%以上。教育事业均衡发展，荫营中学和玉泉中学顺利通过普通高中标准化建设市级验收；卫生事业再上台阶，积极推进医药卫生体制改革，如期完成村卫生所改建、设备配置等工作，群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解；社会保障扩面提质，新增城镇就业岗位2354个，开通了“阳光人社”手机APP社保掌上应用系统，保费征缴、参保人数均走在全市前列；文化惠民深入人心，举办公益电影放映、农村演出等活动4300余场；狠抓扶贫攻坚等各项工作，精准脱贫13村1423人，超额完成市下达任务，农民增收和农村“三资”管理两项工作被评为全省先进。积极办理人大代表意见建议140件和政协委员提案154件，办复满意率进一步提高。与此同时，审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作都取得新成绩。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获尤为珍贵！这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻区武警官兵和省、市驻区单位，向所有关心支持郊区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，增长速度不快，发展质量不高，结构调整步伐缓慢，产业升级任重道远；平台打造依然滞后，招商引资落地困难，起支撑作用的大项目好项目偏少；转型综改步伐不快、创新驱动动力不足，就业增收、安全生产、资源环境压力日益加大。同时，企业运行艰难，财政收支矛盾突出，工程拆迁任务繁重，各类突发性事件和群体性上访时有发生，特别是各级干部的精神状态、能力素质、作风意识与新常态下的发展要求不相适应，一些部门和乡镇服务意识还不强、行政效率还不高、工作落实还有差距，等等。解决这些矛盾和问题，唯有加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！ 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开之年，也是我们全面贯彻落实省、市党代会精神，进一步深化供给侧结构性改革，全力推动郊区经济走出困局、转型升级的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“四个定位”的战略部署，围绕率先打造城乡统筹示范区的总目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革与转型综改试点区建设为引领，以开展“全面落实年”活动为抓手，着力走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，我们的主要奋斗目标是：全区生产总值增长5%；公共财政预算收入力争超额完成市下达任务；规模以上工业增加值增长3%；全社会固定资产投资按改革后新的口径确定；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6%以上；资源节约、环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达控制范围之内。各位代表，以上奋斗目标，是区委、区政府基于对国内、省内、市内和区内经济走势的科学研判，在综合考虑群众期盼、运行保障和省市考核的基础上提出来的，符合“稳中求进”的工作总基调，符合统筹城乡、协调发展的客观要求，既体现了实事求是的原则，又突出了转型导向，考虑了为转型和改革留出空间，既需要我们必须“跳起来”，又保证了我们能“够得着”。为确保以上目标任务的圆满完成，今年，要重点抓好八项工作： （一）优化产业结构，做强实体经济以供给侧结构性改革为抓手，坚持去产能、降成本、补短板，坚决促转型、调结构、增动能，真正用好“加减乘除”，做强实体经济，走出一条“科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑”的转型之路。煤炭行业要坚持“有退有进”，有序退出鸿泰、荫营煤业，抓好保安、旧街煤业正常运行和神堂、坡头煤业达产达效，使煤炭产量稳定在280万吨左右。大力发展煤炭精洗、煤转电等链条产业，推进煤层气、矿井水、煤矸石等伴生资源循环利用，实施好神堂咀煤层气制天然气项目，扩大先进产能占比，力争原煤入洗入选率达到90%以上，煤层气年抽采量达到1.1亿立方米以上。耐火行业要依托茂园公司规范铝矾土资源开发利用，促进资源向优势企业配置。加快佳林森和大西庄两大烧成小区整合，推进贤亨、林里和明鑫等耐火企业联合重组。支持金隅、华岭等龙头释放产能优势，延伸产业链条，带动行业整体解决粗放式发展、低水平经营的问题。加大技术引进和技术改造力度，助推耐火产业二次创业、优化升级、重振雄风，使全区尽快形成几个科技含量高、市场潜力大的拳头产品和企业集团。电力行业要支持河坡电厂和力宇煤层气发电项目早日达产达效，推进总投资53亿元的西上庄2×66万千瓦和总投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电项目，抓好总投资4.9亿元的北京宣力和总投资4亿元的三峡新能源等两个5万千瓦风电项目，总投资18亿元、装机容量20万千瓦的中广核太阳能等“光伏领跑者”项目，以及桑掌和佛洼两个煤层气发电项目实施，力争年内各类电力装机总量达到120万千瓦以上。建材行业重点要推进总投资2.7亿元的星火金源30万吨氧化钙生产线、总投资2.5亿元的中庸科创10万吨空心微珠生产线等项目建设，努力做好新材料发展的文章。同时，继续支持冀东、天隆等优势企业优化产品结构，巩固市场占有，实现持续发展。制造业要按照“引进高端、聚集发展”的思路，重点围绕苇泊高新技术装备制造园产业定位，加快总投资35亿元的山西隆盛通镁合金汽车轮毂项目的引进建设，努力在高端装备制造发展上形成突破。同时，大力引进总投资35亿元的阳煤集团50万吨铝加工循环产业园项目，抓好总投资3亿元的华骏机械现代装备制造、总投资6000万元的宏承基矿用锚杆生产线等项目实施，支持机电制造、磨料磨具等产品进一步扩大再生产，推动装备制造业集群发展。服务业要按照“高端化、集群化、市场化、产业化”思路，以服务阳泉市区为依托，启动总投资13.6亿元的中旭鑫源医养敬老产业园和总投资1亿元的市养老公益苑项目，扶持永顺物流、煤运公司物流、通宝鑫能等商贸物流企业进一步扩规上档，打造服务业发展龙头。抓好市车管所项目建设，带动汽车贸易集群发展。推进“智慧郊区”建设，加大“互联网+”、大数据、物联网、电子商务、双创孵化等新型信息技术产业支持力度，推动服务业向高端化迈进。旅游业要按照“自然为基、文化为魂、深度体验、融合发展”思路，依托我区特有的小泉小水、民宅民俗、红色红韵、古村古商、生态生活和节日节庆等资源，大力发展全域旅游。一要加强重点景区建设，抓好小河古村和关王庙景区体制改革，实施好总投资10亿元的小河古村和总投资15亿元的桃林山庄旅游开发项目。二要加快“刘关张忠义文化”长廊、旧街百里健身步道等设施完善，巩固汉河沟、保安沟、咀子上等乡村旅游基地，积极开发旅游产品，提升服务质量。三要以乡镇为主体，加大招商力度，多层次举办推介活动，推广“旅游+”发展模式，真正推动旅游业更新发展、持续发展。各位代表，郊区的出路在转型，希望在转型，唯一抉择在转型！只要我们久久为功、持之以恒，就没有迈不过的坎，没有爬不上的坡，一定能走出一条有质量、有效益、多支撑、可持续的产业强区新路！ （二）加快“筑巢引凤”，增强发展后劲创新开发区建设是省委、省政府推动全省经济转型的重大决策，也是我们加快转型升级的重大机遇。要倾全区之力，切实打好开发区建设这场攻坚战，努力将其建设成为全区转型升级的样板区、创新驱动的引领区和产城融合的实践区！全力打造荫营开发区。按照“点、线、面”总体建设思路，今年重点要抓好“一规一园一线”，其中：“一规”即荫营开发区总体规划。要坚持对标一流、创新引领、市场取向、产业为本的方向，高起点、高标准科学编制开发区建设规划和产业规划，确保9月底前申报省级经济技术开发区。同时，要建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制，切实用制度保障开发区建设的有序推进。“一园”即苇泊高新技术装备制造园，是荫营开发区的起步区，总规划面积6000亩。要按照“绿色、低碳、循环、智能”的高端制造业发展定位，加快完善园区控规详规，启动主干道路建设，引进社会资本打造发展平台，力争年内形成“七通一平”建设净地1500亩以上，真正为引进战略性新兴产业奠定坚实基础。“一线”即总投资11.8亿元、全长13.6公里的国道239改线工程，是荫营开发区的主轴。今年，重点是要做好工程前期工作，争取列入交通部“十三五道路规划”中期调整计划，以尽快启动建设，带动两侧平台打造和土地开发。大力招商引资。要主动对接“京津冀”，融入“环渤海”，瞄准先发地区，实现借力发展、借梯登高。一要定向招商，抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移、太原都市区建设等政策机遇，盯紧铝镁加工、耐火材料、文化旅游、商贸物流、信息技术等转型产业，大力实施全产业链、集群化招商，积极采取专业队伍招、委托代理引、乡情人脉联、展会活动推等有效形式，努力在引进技术含量高、发展潜力大、带动能力强的优势项目上形成新突破。二要定点招商，充分利用省、市属国有企业大面积改制的契机，主动出击，适时介入，力促阳煤、煤销等大型企业集团配套产业项目以及市区“退城入园”项目尽可能落户郊区。三要精准招商，按照“服务跟着项目走，政策围绕项目定”的要求，定制服务，贴身跟进，做好已签约、有意向招商引资项目的跟踪、对接和商洽等工作，确保签约项目尽快落地，落地项目尽快启动。狠抓项目推进。今年，全区计划实施各类建设项目104项，总投资309.6亿元，当年计划投资74亿元。其中产业转型类45项，城乡统筹类35项，基础设施类11项，社会事业类13项。特别要突出抓好起引领和示范带动作用的“十大重点推进工程”和“十大产业转型项目”。继续实行重点项目领导包保、周汇报月调度季考核、重大事项挂牌督办等有效措施，主动作为，靠前服务，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。要创新项目用地机制，保障重点工程项目建设用地。要认真落实主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，切实加强督察检查和跟踪督办，确保项目建设进度。尤其要高度重视，全力完成阳大铁路、西上庄电厂、生态新城、南中环、西中环等市重点工程拆迁扫障这项硬任务，既要依法保护群众利益，更要坚决打击恶意阻挠和借机敛财等行为，确保市、区重点工程项目的顺利实施。 （三）突出示范引领，统筹协调发展要牢固树立产城融合的发展理念，坚持走以人为核心的新型城镇化之路，紧紧围绕“生态、智慧、宜业、宜居”四大目标，推动生态新城、荫营城区和中心集镇“三位一体”协调发展，率先打造城乡统筹示范区。打造生态新城。全力配合高铁新站交通枢纽、平阳街二期、宁波北路、西外环快速通道改造、洪城路北延、市职业技术学院以及中央森林公园等工程实施，突出抓好漾泉大道一期建设，力争6月底前竣工通车。要加快桃坡、余积粮沟村新村建设，抓好石马沟、甘河、龙凤沟和西河等村的搬迁安置，切实让人民群众更多享受到城镇化带来的文明生活。建设宜居荫营。坚持把荫营城建设作为产城融合发展的战略重点来抓，充分发挥其在城乡一体协调发展中的龙头带动作用。要强化基础设施建设，加快主城区供水、供热、供气及城市防洪、排涝等功能完善，分步实施好荫营河综合治理工程，提升城镇发展品位。要加快下荫营、南窑庄等“城中村”改造，推进主城区企业“退城入园”，优化居住环境。要扎实做好区文化中心标志工程前期工作，力争及早开工建设；实施好207国道改线工程，扩大荫营城北拓东进发展空间。打造特色乡镇。重点是要按照中央和省、市要求，努力建设各具特色的中心集镇。河底镇要继续推进“百镇”建设，以荫营开发区和河底高铁站建设为契机，积极启动自来水厂、污水处理厂、站前广场、苇泊河治理等工程，进一步完善城镇功能，增加人口集聚，全力打造千年古镇、北部重镇。平坦、义井两镇要按照“城市定位、三产主导、连片开发”要求，抓好“城中村”改造，做好“村改居”试点工作，加快区域城市化进程。李家庄乡重点要配合好生态新城建设，主动融入，超前谋划，推动跨越发展。杨家庄乡要以市东区工业平台建设为契机，加快棚户区改造和采煤沉陷区治理，实现产城相融共生。西南舁、旧街两乡要立足实际，加快传统农业升级和高效农业发展，努力在打造特色魅力乡镇上迈出新步伐。 （四）做特城郊农业，促进农民增收农业强、农村美、农民富，始终是我们共同追求的奋斗目标，也是全区发展大局的重要基础。要立足我区城郊型农业特征，加快转变农业发展方式，优化农业供给结构，推进特色现代农业提质增效，真正让农业成为充满希望的产业。发展特色农业。要适应城市消费升级需求，大力发展蔬菜、果品、杂粮、食用菌、中药材等产业，鼓励发展树莓、欧李、杜仲、花卉特别是油用牡丹、中天玫瑰等特色产业，扩大蛋鸡、生猪等规模养殖，逐步压减玉米播种面积，提高农业比较优势和效益。牢固树立标准化、规模化、品牌化意识，积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体，进一步加大土地流转力度，通过“举龙头、带基地、连农户”，努力形成“一村一品”、“一乡一特”的集聚发展格局。继续扶持裕盛源醋业、三来食品、田园乳业等农产品加工做大做强，支持药食同源产品开发，加快冷链、加工、仓储、配送等相关产业发展，提高农产品附加值。以千亩坪农业产业园建设为引领，下大力发展一批休闲农业、创意农业、高效农业示范基地，推进“生产生活生态、宜居宜业宜游、一产二产三产”深度融合，真正在“农业+”发展上形成新动能、新业态、新优势。狠抓精准脱贫。坚持把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，严格按照“六个精准”工作要求，全力完成好10村1300人的脱贫任务。一要狠抓易地搬迁，今年任务为415人，要逐村完善搬迁计划、逐户制定搬迁措施、逐人落实搬迁资金，确保贫困人口“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。二要加大产业扶贫，完善“一户一策五干部”帮扶机制，按照“一村一品一主体”要求，积极帮助贫困村、贫困户因地制宜发展果业、中药材、养蜂、光伏、旅游等产业，从根本上解决脱贫问题。三要推进金融扶贫，用好扶贫风险保障金和小额贷款，真正为贫困户发展生产、劳动致富提供有力的金融支持。夯实农业基础。加强基本农田和耕地保护，全面完成土地承包经营权确权合同签订工作。加快农业新技术推广，完成魏家峪、山底等6处2800亩节水灌溉工程。推进农村饮水提质，重点实施好河底水厂扩建工程，同时再解决5000人的水质提升问题。启用区水质检测中心，实现农村饮用水取水点免费检测全覆盖。 （五）加快改革创新，提升发展动能改革是决定转型成败的关键一招，创新是决定转型快慢的动力源泉。要高举“综改”旗帜，勇当改革攻坚的排头兵，争做创新探索的先行者，真正通过改革创新为发展插上腾飞的翅膀。推进科技创新。一要强化企业创新主体地位，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，积极开展产学研合作，促进专利技术产业化，力争年内新增发明专利拥有量20件以上。二要完善万新双创基地软硬件设施，加快农湾孵化器建设，推动科研成果加速转化。三要加快建立“培养方式多元开放、引进方式柔性灵活、选拔方式不拘一格、激励机制规范刚性”的人才涵养和使用新机制，真正为创新提供有力的人才支撑。四要设立科技成果转化奖励、传统产业改造提升、新兴产业培育扶持三大基金，助推科技型企业、创新性产业成长。今年，力争再认定1家高新技术企业、2家专利试点企业。加快金融振兴。一要继续开展“助保贷”业务，支持企业运用私募债、短期融资券、融资租赁等方式进行融资，努力缓解企业融资难问题。同时，抓好“新三板”企业上市培育，力争尽快实现零的突破。二要充分利用晋东城乡投资有限公司承接国家项目贷款和政策资金，融合社会资本，推进基础设施建设及园区平台打造。三要运作好首创资本基金，以PPP模式推进政府和社会资本合作。同时，要充分发挥产业扶持基金的引导作用，变直接资金扶持为贴息、贷款和“助保贷”相结合，促进转型产业健康发展。四要支持区信用联社改制农商银行，助推阳泉商业银行分行落户我区。支持茂园公司和泽丰担保公司扩股增资，进一步提高融资担保能力。大力发展民营经济。一要制定出台扶持民营企业发展政策措施，进一步改善民营经济发展环境，真正让民营经济同等享受政策支持、平等获得要素支撑、公正参与市场竞争。二要加大指导帮扶力度，加强企业家队伍建设，努力构建“清、亲”的和谐政商关系。三要加快小微企业服务站、创业基地、众创空间建设，积极帮助企业争取省、市技术改造转型资金，助推小微企业发展壮大，力争年内完成“小升规”2户以上。四要以窑沟耐火小区为突破口，积极探索“僵尸企业”处置办法，盘活建设用地，努力使“死资产”变为“活资本”。协调推进重点领域改革创新。做好行政审批事项的取消、调整和承接工作，确保该管的管到位，该放的坚决放下去。深化财政体制改革，完善现代预算制度，加强政府债务管理。加快国地税联合办税大厅建设，推广自助办税、网上办税等新模式。继续推进民事代办，规范代办流程，扩大代办范围，提高代办效率。搞好城中村、城郊村改“城市社区”、“农村社区”试点工作。协调推进户籍制度、司法体制、农村事务等改革工作。 （六）狠抓“创卫”攻坚，建设美好家园全面创建国家卫生县区。要紧紧围绕“改善城乡环境面貌、提升人民健康水平”总体目标，力争2018年申报国家卫生县区。今年，重点要抓好四个方面：一要造氛围。大力弘扬“同住一个城、共爱一个家”的创卫意识，提倡“文明居住、低碳出行，讲究卫生、珍爱环境”的良好行为规范，努力形成人人创卫、从我做起的良好氛围。二要抓重点。切实加强荫营城环境卫生综合整治，加快环卫清扫、市容保洁等机制体制创新，加大沿街店面、马路市场等重点环节整治，坚决治理乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等城市“顽疾”，率先打造国家级卫生县城。三要治难点。进一步明确创卫工作职责，细化责任到乡到村，确保重点区域特别是城乡结合部、主次干道、背街小巷、建筑工地、居民小区等重点部位的有效整治。要加强河道治理，全面推行“河长制”，落实属地责任，健全长效保洁机制。四要严考核。把创卫工作作为乡镇目标责任考核重点，采取“每月打分、季度评比、年终大考”的办法严格考核兑现，年终排名最后的乡镇，一票否决评优评先资格。切实加强环境保护。一要严格整治。坚持“严”字当头，铁腕治污，认真开展无证煤场、矾石场、洗煤厂、运输车辆、建筑工地、公路扬尘及饭馆油烟等治理整顿，完成好散煤治理、秸秆禁燃、黄标老旧车淘汰及土壤、矸山、废弃矿井水等治理任务。二要严格执法。认真贯彻新《环境保护法》，坚持高压高限，严惩违法排污，严打违法生产，严控土小企业死灰复燃。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，真正从源头上控制污染。三要严格问责。进一步建立完善区、乡、村三级网格化管理机制，落实环境保护“一岗双责、党政同责”和属地乡镇、责任部门“一把手”负责制。对重视不够、组织不力、措施不硬导致监管不到位发生环境违法事件的，要坚决启动问责程序予以追责问责。大力改善人居环境。要进一步完善基础设施，年内完成通村公路改造50公里、县乡公路改造9公里、安全生命防护工程72公里。加大保障房建设力度，抓好续建和新建的桥上等采煤沉陷区治理、老虎沟等棚户区（城中村）改造项目。深化农村“两治三改”，进一步提升乡村清洁水平。继续开展美丽宜居示范村创建，力争年内新增省级示范村1个、市级4个。加快生态修复治理，深入开展好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿”等活动，年内营造林1.5万亩以上，真正使郊区的天更蓝、水更清，环境更友好、生态更宜居。 （七）创新社会治理，促进和谐稳定狠抓安全生产不松懈。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住安全底线。一要明责保安。进一步严格企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，确保安全责任横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。二要履职抓安。深入开展煤矿、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。三要强基兴安。建立完善风险管控和隐患治理双重机制，做好职工安全教育、企业标准化建设、应急预案修订、应急能力建设等基础性工作。四要严责治安。认真落实“678”工作法，切实加大督察检查力度。对责任不落实、制度不健全、监管不到位、隐患不治理的单位和企业，要严格按照“四不放过”原则进行严厉查处。严打非法采矿不手软。要认真汲取“12.28”大固庄盗采煤炭资源案件深刻教训，猛药治疴，重典治乱。一要严管严查。认真落实国土行业主管、乡镇属地监管责任，推进台帐化建设、网格化管理，确保对重点区域的有效监控。二要广泛动员。加强宣传引导，教育企业和群众自觉做到不购买来历不明的资源产品。要完善举报奖励制度，探索线人举报制度，真正做到掌握主动，提前布置，先手应对。三要严肃惩处。坚持露头就打，重处重罚，切实通过快捕一批、快判一批，形成强大震慑。同时，对失职、渎职的部门人员和乡村干部，要严肃追责问责，决不姑息迁就。维护稳定大局不动摇。按照区委“四个一批”工作要求，做好信访、调解、维稳等各项工作，努力将矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。深入开展“平安郊区”、“法治郊区”创建和“七五”普法教育，引深打黑除恶，严厉打击违法犯罪行为。加强基层政权建设，做好村民委员会换届工作。深化城乡网格化管理，建立党员干部直接联系服务群众机制，落实“村财乡管”、“六议两公开”等制度，确保农村和谐稳定。 （八）致力普惠共享，发展社会事业优先发展教育事业。改善办学条件，实施好村级幼儿园新改扩建项目，加快标准化幼儿园建设和区职业中学迁址新建。加强师资建设，健全教师交流、校长任期目标责任考核等机制，提升教书育人水平。继续落实学前一年免费、寄宿制学校专项补助、山村教师岗位津贴、村办幼儿教师工资补贴等惠民政策。抓好全省义务教育管理标准试验工作，促进教育公平均衡发展。提升人民健康水平。巩固公立医院改革成果，深化医药卫生改革，完善基本药物制度，加强基层队伍建设，推进基本公共卫生服务均等化。认真落实全面两孩政策，优化整合妇幼健康和计划生育服务资源，提升妇幼保健能力和水平。高度重视食品安全，进一步创新监管机制，夯实监管基础，落实监管责任，构建共治格局。注重发展体育事业，推进全民健身常态化发展。抓好就业和社会保障工作。提升就业创业服务水平，促进创业带动就业，抓好重点人群及困难群体就业，年内新增城镇就业岗位2200个以上。抓好全民参保登记，推进机关事业单位养老保险工作。继续探索“阳光人社”“互联网+社保”，优化APP掌上社保认证程序，扩大覆盖范围。加大弱势群体救助力度，完善企业工资支付监控制度，健全防范拖欠农民工工资长效机制，切实维护农民工合法权益。推动社会各项事业全面进步。继续实施文化自信工程，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，为转型升级和振兴崛起提供正向支撑和精神动力。要繁荣群众文化，开展好“文化惠民、欢乐基层”系列活动。加强国防教育和后备力量建设，做好双拥工作，推动军民深度融合发展。抓好数字档案馆（室）建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、地方史志、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。各位代表，增进人民福祉、促进人的全面发展是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，全心全意谋民生之利、解民生之忧、惠民生之策，真正让群众享有更多获得感和幸福感！ 三、全面加强政府自身建设发展的重任，人民的期盼，对政府工作提出了更新更高的要求。各级干部一定要坚持与中央和省、市要求“对表”，与先进市县、发达地区对标，以自身建设的新成效推动经济社会的新发展！要践行宗旨，建设服务政府。始终把服务群众作为政府工作第一天职，牢记政府是人民政府，干部是百姓公仆。要进一步扩大政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真执行人大及人大常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督和政协民主监督。要畅通与群众沟通渠道，积极开展好各类问政和评议活动。要下大力整治机关人员“不作为、乱作为”、“门好进、事难办”等行为，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。要依法行政，建设法治政府。始终把法治精神作为政府工作第一准则，严格按照法律法规用权办事。要自觉把党纪国法挺在前面，坚持领导干部带头遵法、学法、守法、用法，落实好重大行政决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制，确保政府决策科学、民主、依法、有效。要系统、全面地加强政府法治建设，深化综合行政执法体制改革，推行“两随机、一公开”工作机制，落实政府法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作，坚决杜绝法外之人、法外之事。要优化环境，建设效能政府。始终把务实高效作为政府工作第一要求，以全市开展“全面落实年”活动为契机，进一步完善“两集中、两到位”，推行“互联网+政务服务”，提高办事效率。要认真落实“13710”工作机制，6月底前建成区、乡两级督办平台，推动政府各项工作见人见事、落细落小、抓紧抓实。要大力弘扬“义无反顾”、“锲而不舍”的精神，倡导“严谨细致”、“务实高效”的品质，保持“5+2”、“白+黑”的作风，坚定“攻坚克难”、“顽强拼搏”的意志，真正做到抓铁有痕，踏石留印，见到成效。要勇于担当，建设责任政府。始终把使命担当作为政府工作第一责任，引导政府各级干部切实加强党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真正领会精神实质，把握深刻内涵，树牢“四种”意识，做好“四铁”干部，打牢干事创业的思想基础。要倡导激情实干、勇破难题的作风，坚决克服“跟着走”的思想，弘扬“带头闯”的精神，彰显“敢为先”的气魄，切实做到担当尽责、敬业奉献、善作善成。要严格实行重点工作清单化管理，强化督查检查和跟踪问效，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。要严守底线，建设廉洁政府。始终把干净干事作为政府工作第一底线，进一步严格“一准则、两条例”，严明“八项规定”，严防“四风”反弹，真正做到从严从紧从实。牢固树立过“紧日子”的思想，抓好增收节支，压减“三公”经费，降低行政成本。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，完善土地交易、政府采购、招投标管理等重点领域长效监管机制，坚决查处失职渎职，坚决惩治腐败问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表，新征程孕育新希望，新蓝图铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的正确领导下，凝心聚力，苦干实干，开拓创新，砥砺前行，努力走好“三条路”，率先打造城乡统筹示范区，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！附：相关名词注释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引，两手硬”是山西省委书记骆惠宁同志在2016年6月30日全省干部大会上提出来的，具体如下：一个指引即以习总书记系列讲话为指引。两手硬，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。3.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。4.“两单两图”：两单即权力清单和责任清单；两图即权力运行流程图和廉政风险防控图。5.“两随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。7.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。8.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。9.大数据：大数据是大量、高速、多变的信息，是无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。10.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，也是“信息化”时代的重要发展阶段。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信，也就是物物相息。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术，广泛应用于网络的融合中，也因此被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。11.双创孵化：指为降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施以及提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务。12.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。13.“七通一平”：即通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气和平整土地。14.“十大重点推进工程”：一是荫营开发区建设工程，二是棚户区、城中村改造工程，三是采煤沉陷区治理搬迁工程，四是郊区文化中心工程，五是漾泉大道一期建设工程，六是郊区职业高级中学新建工程，七是车管所搬迁工程，八是荫营河道综合治理工程，九是207国道改线和韩庄大桥建设工程，十是郊区县乡公路改造提质工程。15.“十大产业转型项目”：一是千亩坪万亩农业产业园项目，二是西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，三是阳泉市郊区“光伏领跑者”计划项目，四是山西隆盛通镁合金及汽车轮毂项目，五是阳泉市星火金源年产30万吨氧化钙生产线项目，六是阳泉中庸科创年产10万吨空心微珠建设项目，七是阳泉神堂咀煤层气除氧浓缩制1800万方压缩天然气项目，八是阳泉市中旭鑫源智慧生态医养敬老项目，九是小河古村旅游开发项目，十是阳泉桃林沟果蔬交易市场新建项目。16.“百镇”建设：2011年起，我省开始实施百镇建设工程。计划用5年时间，把全省100个区位和资源优势突出、发展潜力较大、基础设施相对完善、具有一定人口和产业基础的重点镇，打造成为各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇。17.“村改居”：就是农村户口改为居民户口的行为，也就是所谓的“农转非”，村委会改为居委会或社区委员会。当农村不再以农业生产，农民不再从事劳动，至少有2/3的农民不再从事劳动，不再以农产品收入为来源了就可以满足村改居的条件。18.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。19.“一户一策五干部”：一户一策指针对每一贫困户制定相应的扶贫对策。五干部指每一贫困户的脱贫工作都有相应的帮扶单位主要领导、驻村第一书记、乡镇主要领导、村支两委书记和主任以及结对帮扶党员负责。20.“一村一品一主体”：即指每个贫困村都要有产业支撑、有经营主体带动。21.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“小升规”：即规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。23.僵尸企业：即指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。24.“农村社区”：农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。25.“三同时”：指凡是我国境内新建、改建、扩建的建设项目（工程），技术改造项目（工程）及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。26.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。27.“两治三改”：即治水、治垃圾，改气、改水、改厕。28.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。29.“四不放过”：即事故原因没有查清不放过，事故隐患没有得到整改不放过，事故责任人没有得到处理不放过，社会没有受到教育不放过。30.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批的就业帮扶工程。31、“村财乡管”：村集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行统一监督管理的一种方式。32.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。33.全面两孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。34.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。35.“13710”工作机制：“1”就是领导安排、批办事项之后，区委办、政府办必须当天将相关指示要求传达至承办单位，承办部门必须当天部署、当天落实，不能过夜。“3”就是相关事项的落实、办理和进展情况，承办部门必须在3天内反馈区委办和政府办，内容包括相关事项是由谁安排的、谁办理的，以及相关事项的实时进展情况、采取了什么措施、是否有了办理结果等。“7”就是一般的事项7天内要解决。“1”就是重大事项必须1个月以内解决，特别重大事项1个月内不能解决的，要提出解决问题的方案。相关事项办理完成后（或经集体研究认定确实在1个月限期内无法办结并已制定相关工作方案），要形成书面《办结报告》，要求真实准确、内容完整、文字简练、格式规范，并由本单位主要领导签发后上报区委办、政府办。“0”，对于区委、区政府的各项安排部署，执行部门必须“按期销号、定期清零”，否则追求有关人员责任。36.“四种”意识：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。37.“四铁”干部：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。38.“一准则、两条例”：“一准则”，即《中国共产党廉洁自律准则》；“两条例”，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》。39.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。40.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。41.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  2025-07-15

• 【阳泉招商】阳泉经开区投融资创新再添“新军” 助力招商引资与产业升级

  阳泉经济技术开发区通过设立国有融资担保机构和环保科技产业基金，为招商引资和产业升级注入新动能。阳泉玖衡融资担保有限责任公司和阳泉开发区环保科技产业基金的揭牌运营，标志着当地在创新投融资机制、优化营商环境方面取得重要突破。这两大平台的建立，将有效缓解中小企业融资难题，吸引优质企业落地，推动节能环保等新兴产业集聚发展。 一、国有担保机构破解中小企业融资瓶颈 阳泉经济技术开发区首家主营中小企业融资担保业务的国有机构——阳泉玖衡融资担保有限责任公司正式成立。该公司业务涵盖贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保等领域，目前已与阳泉农村商业银行、交通银行、工商银行、山西证券等金融机构达成合作。通过简化审批流程、降低担保费率，该公司旨在为符合条件的中小企业提供高效金融服务，助力地方经济高质量发展。 二、环保科技产业基金赋能绿色产业发展 由开源资产管理公司、开创集团与深圳市明诚金融服务有限公司联合发起的阳泉开发区环保科技产业基金，首期已向中天智慧环保产业园项目投入3000万元资金。该基金聚焦节能环保设备制造、新材料研发、资源综合利用等方向，通过“资本+产业”模式吸引外地优质企业落户阳泉，同时培育本土企业壮大。未来基金还将拓展投资领域，推动环保技术与传统产业深度融合。 三、体制机制创新优化区域营商环境 阳泉经济技术开发区近年来持续深化金融改革，通过搭建多元化投融资平台，打破传统财政依赖模式。此次两大机构的设立，是当地落实山西省金融支持实体经济政策的具体实践。开发区通过整合政府资源与社会资本，构建“担保+基金+银行”联动体系，为企业提供全生命周期金融服务，进一步提升了区域产业竞争力。 四、精准招商推动产业链集聚发展 围绕节能环保、智能制造等主导产业，阳泉经济技术开发区以基金投资为纽带，重点引进产业链关键环节项目。中天智慧环保产业园等项目的落地，将带动上下游配套企业协同发展，形成产业集群效应。开发区还通过定制化政策包，在土地、税收、人才等方面给予支持，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 五、未来规划与长效发展机制 阳泉经济技术开发区表示，下一步将强化风险管控，确保担保业务和基金运作合规稳健；同时探索与京津冀、长三角等地区的跨区域合作，引入更多战略投资者。通过持续创新投融资工具，阳泉经济技术开发区力争打造山西省金融改革示范区，为资源型地区转型发展提供可复制经验。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉经开区打响项目建设春季攻坚战 集中开复工赋能高质量发展

  阳泉经济技术开发区以招商引资为抓手，全面启动“项目建设春季攻坚行动”，推动14个重点项目集中开复工，涵盖工业升级、产城融合、创新生态等领域。此次行动聚焦“六新”产业布局，强化项目调度机制，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、高位统筹谋划项目建设“开门红” 阳泉经济技术开发区党工委及管委会领导班子全员参与开复工仪式，组织各部门负责人、建设及监理单位召开专题部署会。公开资料显示，开发区年初即制定重点项目清单，明确34个年度实施项目，涵盖新材料、高端装备制造等方向，通过建立责任分包制确保项目高效推进。 二、产业升级与城市功能配套同步推进 根据山西省发改委发布的重点产业规划，阳泉经济技术开发区围绕全市七大产业板块，重点布局奥特莱斯商业综合体等现代服务业项目。公开报道显示，此次开工的产城融合类项目占比超40%，包括标准化厂房、智慧物流园区等，旨在提升城市综合承载力。 三、创新生态建设取得实质性突破 阳泉经济技术开发区落实山西省“一城一院多中心”创新体系要求，加速构建“湿地型”创新生态。权威信息显示，开发区已落地多个科研转化平台，此次复工的科技创新项目涉及新能源电池、半导体材料等前沿领域，部分技术填补华北地区产业链空白。 四、全周期服务保障项目落地见效 阳泉经济技术开发区建立重点项目调度台账，实行“日报告、周研判、月考核”机制。来自阳泉市政府官网的信息表明，开发区通过并联审批、容缺受理等措施压缩手续办理时限，确保13个计划竣工项目按期投产，其中5个项目已进入设备安装阶段。 五、强化要素支撑优化营商环境 阳泉经济技术开发区统筹土地、资金等资源向重点项目倾斜，公开报道披露其设立专项产业基金吸引社会资本。同步推进园区道路改造、电力扩容等基建工程，为项目推进提供硬件保障，相关做法获山西省商务厅营商环境简报专题推介。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉两双创项目获省级补助资金 赋能创新创业高质量发展

  阳泉市两个创新创业项目近日成功获得2021年度山西省创新创业建设项目省级补助资金900万元，这一成果不仅为当地项目建设注入强劲动力，也彰显了阳泉在招商引资和创新创业领域的积极成效，将进一步推动区域创新驱动发展战略落地。 （一）项目概况与功能定位 此次获得资金支持的两个项目各具特色，分别聚焦科技服务与产业升级领域。其中，云谷科技创新园建设项目获得500万元资金支持，该项目定位为综合型科技园区，规划构建“五谷一中心”功能体系，涵盖培育中心、金融中心、展示中心、数据中心、人才中心及城市运营中心，旨在通过整合创新资源，为科技型企业提供从孵化培育到成果转化的全链条服务。抗菌瓷新技术研发中心项目获得400万元资金支持，立足健康功能瓷领域，计划建设年产300万件抗菌瓷的研发生产中心，重点打造山西省健康功能瓷技术研发平台，推动抗菌瓷材料在医疗、家居等领域的应用研究。 （二）政策服务与保障举措 为推动双创项目落地见效，阳泉市发改委深入实施创新驱动发展战略，将政策红利转化为发展实效。围绕山西省创新创业建设项目资金申报要求，阳泉市发改委建立专项工作机制，组建服务团队深入企业开展调研，全面掌握项目建设进度、技术研发方向及资金需求等情况。通过组织政策宣讲会、申报培训会等形式，帮助企业精准理解省级资金支持范围和申报流程，同时针对项目材料准备、资质审核等环节提供“一对一”指导，确保申报材料符合规范。在对接争取过程中，阳泉市发改委主动与山西省相关部门沟通，及时反馈项目特色优势及建设必要性，为项目成功获批奠定基础。 （三）发展意义与带动效应 省级补助资金的注入，将加速两个项目的建设进程。云谷科技创新园建成后，有望吸引一批科技型中小企业、创新创业团队入驻，形成“孵化-加速-产业化”的创新生态链，进一步完善阳泉市科技服务体系。抗菌瓷新技术研发中心则通过技术攻关与成果转化，可提升阳泉在健康功能瓷领域的技术竞争力，带动当地陶瓷产业向高附加值、功能化方向转型。此外，项目的推进将为阳泉市吸引更多创新创业人才，优化营商环境，为后续招商引资和项目建设积累经验，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-14

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